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今天，教育部黨組下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會精神的通知》，要求各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校黨委認(rèn)真做好學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會精神各項工作。

　　充分認(rèn)識重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到全國教育大會精神上來

　　教育是國之大計、黨之大計，是民族振興、社會進(jìn)步的重要基石，是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程，對提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、增強(qiáng)中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義。

　　黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，全面加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持立德樹人，加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作，推進(jìn)教育改革，加快補(bǔ)齊教育短板，教育事業(yè)中國特色更加鮮明，教育現(xiàn)代化加速推進(jìn)，教育方面人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)，我國教育的國際影響力加快提升，總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列，13億多中國人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提升。

　　《通知》指出，在中國特色社會主義進(jìn)入新時代、全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段的大背景下，黨中央隆重召開新時代第一次全國教育大會，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對新時代教育工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)深入的闡述和部署，并向全國廣大教師和教育工作者致以節(jié)日的熱烈祝賀和誠摯問候。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對教育工作的高度重視，凸顯了教育在黨和國家事業(yè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位，對動員全黨全國全社會加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史影響，是我國教育史上一個新的里程碑。

　　《通知》要求，各地區(qū)各部門各學(xué)校要切實提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，深刻理解召開全國教育大會的時代背景，充分認(rèn)識召開全國教育大會的重大意義，準(zhǔn)確把握全國教育大會的戰(zhàn)略要求，切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和大會要求的責(zé)任感使命感，以時不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)和攻堅克難、拼搏奮進(jìn)的行動姿態(tài)，在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，堅持社會主義辦學(xué)方向，立足基本國情，遵循教育規(guī)律，堅持改革創(chuàng)新，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　加強(qiáng)思想理論武裝，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述

　　《通知》指出，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次深入大中小學(xué)和幼兒園考察并同師生座談，多次主持會議審議教育重大議題，就教育改革發(fā)展作出一系列重要講話、指示批示和賀信回信，提出了一系列新理念新思想新觀點。習(xí)近平總書記在全國教育大會重要講話中深刻回答了我國教育改革發(fā)展的重大理論和實踐問題，形成了系統(tǒng)科學(xué)的新時代中國特色社會主義教育理論體系，把我們黨對教育工作的規(guī)律性認(rèn)識提升到新的高度，為做好教育工作提供了根本遵循和行動指南。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，全面學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會精神，首要任務(wù)就是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，更好地用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，實現(xiàn)新時代教育改革發(fā)展的新作為。要深刻理解和把握堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本要求，始終堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，把思想政治工作貫穿學(xué)校教育管理全過程，使教育系統(tǒng)成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)陣地。深刻理解和把握堅持立德樹人的根本任務(wù)，把立德樹人成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。深刻理解和把握堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的戰(zhàn)略部署，推動健全優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的體制機(jī)制，加快教育現(xiàn)代化，努力建設(shè)教育強(qiáng)國。深刻理解和把握堅持社會主義辦學(xué)方向的政治原則，更好地為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。深刻理解和把握堅持扎根中國大地辦教育的自覺自信，扎根中國、融通中外，立足時代、面向未來，發(fā)展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育。深刻理解和把握堅持以人民為中心發(fā)展教育的價值追求，不斷促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進(jìn)社會公平正義。深刻理解和把握堅持深化教育改革創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向，更加注重教育改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，以改革激活力、增動力。深刻理解和把握堅持服務(wù)中華民族偉大復(fù)興的重要使命，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動教育高質(zhì)量發(fā)展，提升人力資源素質(zhì)。深刻理解和把握堅持把加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作的重大意義，引導(dǎo)教師做有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的好老師，建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

　　習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述內(nèi)涵豐富、博大精深，是馬克思主義基本原理與中國教育實踐相結(jié)合的重大理論結(jié)晶，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。各地區(qū)各部門各學(xué)校要組織廣大黨員干部和師生員工學(xué)深悟透，切實增強(qiáng)貫徹落實的思想自覺和行動自覺，全力推動新時代教育工作邁上新臺階。

　　加快教育現(xiàn)代化步伐，努力寫好新時代教育改革發(fā)展的奮進(jìn)之筆

　　《通知》要求，要落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。推動各地各部門落實優(yōu)先發(fā)展教育的責(zé)任，在組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、資源保障上把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展地位，做到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金投入優(yōu)先保障教育投入、公共資源配置優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，加快建設(shè)教育強(qiáng)國，不斷使教育同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配。

　　要實施新時代立德樹人工程。深入推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系和更高水平的人才培養(yǎng)體系，健全家庭、學(xué)校、政府、社會協(xié)同育人機(jī)制，形成全員育人、全過程育人、全方位育人的格局。著力在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強(qiáng)綜合素質(zhì)上下功夫，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。

　　要加強(qiáng)新時代教師隊伍建設(shè)。把師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。實施教師教育振興行動計劃，深化教師管理制度改革，提高教師專業(yè)素質(zhì)能力。教育投入更多向教師傾斜，不斷提高教師待遇，從政策和待遇上支持鄉(xiāng)村教師扎根農(nóng)村。大力弘揚(yáng)尊師重教的社會風(fēng)尚，努力提高教師政治地位、社會地位和職業(yè)地位，讓廣大教師安心從教、熱心從教。

　　要回應(yīng)人民群眾教育關(guān)切。推動學(xué)前教育普惠健康發(fā)展，破解“入園難、入園貴”問題。促進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村特別是貧困地區(qū)控輟保學(xué)工作，加快消除城鎮(zhèn)“大班額”現(xiàn)象。切實減輕中小學(xué)生過重的課外負(fù)擔(dān)，依法規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展、高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，提高職業(yè)教育質(zhì)量，打好教育脫貧攻堅戰(zhàn)，提升民族教育、特殊教育和繼續(xù)教育水平，以教育信息化促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，為每個人成長成才創(chuàng)造條件。

　　要深化教育領(lǐng)域綜合改革。系統(tǒng)深化育人方式、辦學(xué)模式、管理體制和保障機(jī)制改革，著力形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于高質(zhì)量發(fā)展的教育體制機(jī)制。堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，切實扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的評價導(dǎo)向。調(diào)整優(yōu)化高校區(qū)域布局、學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。擴(kuò)大教育對外開放，開展高水平合作辦學(xué)，提升我國教育世界影響力。

　　要加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。各級教育部門黨組織要切實履行好管黨治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)各級各類學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作，保證黨的路線方針政策決定不折不扣得到貫徹執(zhí)行。各級各類學(xué)校黨組織要把抓好黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，把做好思想政治工作作為各項工作的生命線。牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，維護(hù)校園穩(wěn)定。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭，加強(qiáng)黨員日常教育管理，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　創(chuàng)新工作方式方法，確保全國教育大會精神落實落地

　　《通知》指出，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和大會要求，是當(dāng)前和今后一個時期教育系統(tǒng)的首要任務(wù)。各地區(qū)各部門各學(xué)校要牢牢抓住這次教育大會的歷史性機(jī)遇，切實履行好自己的職責(zé)和義務(wù)，迅速行動、主動擔(dān)當(dāng)，確保黨中央決策部署落地生根、取得實效。

　　要明確工作要求。一是要“新”。立足新時代新征程，跳出傳統(tǒng)工作套路，從內(nèi)容、形式、載體、方法、手段等方面，對貫徹落實工作進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。二是要“高”。著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，高度負(fù)責(zé)盡責(zé)，體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點，提高學(xué)習(xí)宣傳貫徹的質(zhì)量和水平。三是要“實”。著眼于落下去、出效果，按照習(xí)近平總書記重要講話精神和大會要求，緊扣教育改革發(fā)展面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面，針對不同對象采取具體的、適宜的、分類指導(dǎo)的方式，確保大會精神落地落實。四是要“深”。加強(qiáng)理論概括、學(xué)理支撐和經(jīng)驗集成，不斷推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實大會精神升華到規(guī)律層面，轉(zhuǎn)化為加快教育現(xiàn)代化的強(qiáng)大動力。

　　要把握工作方法。一要“轉(zhuǎn)時態(tài)”。一切工作保持在黨的十九大后的時間頻道，進(jìn)入教育大會后的工作節(jié)奏，以正在做的事情為中心，堅持當(dāng)前和長遠(yuǎn)相銜接、重點和全面相結(jié)合，持之以恒，久久為功，分階段逐步深化大會精神貫徹落實工作。二要“轉(zhuǎn)語態(tài)”。切實加強(qiáng)話語方式創(chuàng)新，堅持黨言黨語、民言民語和學(xué)言學(xué)語并舉，堅持理論深度、實踐力度和情感溫度并重，更多運(yùn)用生動鮮活的宣傳方式，用大會精神統(tǒng)一思想、凝聚力量。三要“轉(zhuǎn)狀態(tài)”。以奮進(jìn)的狀態(tài)、改革的方法和創(chuàng)新的思路，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹大會精神同推進(jìn)實施教育“奮進(jìn)之筆”結(jié)合起來，種好“責(zé)任田”。四要“轉(zhuǎn)心態(tài)”。進(jìn)一步牢固樹立“四個意識”，切實把“四個自信”轉(zhuǎn)化為辦好中國教育的自信，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹大會精神不斷往心里走、往實里走。

　　要開展精準(zhǔn)行動。一是傳達(dá)行動。通過召開黨委（組）理論學(xué)習(xí)中心組、專題學(xué)習(xí)會等方式，迅速將大會精神傳達(dá)學(xué)習(xí)，對貫徹落實各項工作作出安排。二是宣講行動。各單位參加全國教育大會的同志要帶頭開展深入細(xì)致的宣講活動。同時，要統(tǒng)籌用好新媒體、自媒體、融媒體、“兩微一端”開展生動多樣的學(xué)習(xí)宣傳，幫助廣大干部群眾準(zhǔn)確領(lǐng)會把握核心要義。三是培訓(xùn)行動。通過開展多形式、多層次的培訓(xùn)，實現(xiàn)對分管教育的黨政干部、教育行政干部、校長和教師的全覆蓋，確保教育戰(zhàn)線把大會精神把握準(zhǔn)、理解透、落實好。四是研討行動。圍繞習(xí)近平總書記重要講話精神和大會要求，充分發(fā)揮教育系統(tǒng)優(yōu)勢，組織廣大教師和專家學(xué)者深入開展研討活動。以學(xué)校（院、系、所、中心）為基本單位，組織黨員干部、師生員工同上一堂教育大會專題課，進(jìn)行深入交流。五是調(diào)研行動。深入推進(jìn)在教育系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風(fēng)工作，按照習(xí)近平總書記重要講話精神和大會要求，進(jìn)一步鎖定問題、找準(zhǔn)障礙、提出對策。

　　要健全清單制度。一是問題清單。圍繞中央關(guān)心、百姓關(guān)切、社會關(guān)注的教育問題，結(jié)合本地實際，列出近一兩年乃至今后一個時期要解決的重點問題，找準(zhǔn)切入點和突破口。二是課題清單。圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，組織力量進(jìn)行研究闡釋，明確本地本校貫徹的思路舉措。三是政策清單。對標(biāo)中央的新精神新要求，系統(tǒng)梳理和診斷現(xiàn)有的規(guī)章制度和政策文件，認(rèn)真做好“廢、改、立、釋”各項工作。四是任務(wù)清單。制定本地本校加快教育現(xiàn)代化的任務(wù)分工，明確各項工作進(jìn)度安排和時間節(jié)點。五是責(zé)任清單。堅持政治任務(wù)和崗位職責(zé)相結(jié)合、一般要求和特殊規(guī)定相結(jié)合，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹大會精神的責(zé)任明確下來，加強(qiáng)督查督辦。

習(xí)近平總書記在日前召開的全國宣傳思想工作會議上指出要“育新人”——培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大業(yè)的時代新人。

黨的十九大報告提出了“人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”，要建設(shè)“知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動大軍”，“弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣”。

實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，需要數(shù)以千萬計的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。職業(yè)教育肩負(fù)著為國家培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的重任，應(yīng)將培育和弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神作為人才培養(yǎng)的本質(zhì)要求。

勞模精神和工匠精神是高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的“精神之鈣”。崇尚勞動、尊重勞動價值，既是馬克思主義價值觀的核心內(nèi)容，也是中華傳統(tǒng)美德，勞模精神與工匠精神是與之一脈相承的時代精神。勞模精神體現(xiàn)為“愛崗敬業(yè)、爭做一流、艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新、淡泊名利、敢于奉獻(xiàn)”，是新時代發(fā)展中國特色社會主義的重要精神力量；工匠精神體現(xiàn)為“精益求精、注重細(xì)節(jié)、一絲不茍、專注堅持、專業(yè)敬業(yè)”，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、提升國家形象的迫切需要，是正確價值導(dǎo)向。弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神是培育踐行社會主義核心價值觀的重要環(huán)節(jié)。

職業(yè)教育首先要通過思想政治教育，使勞模精神、工匠精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。“技進(jìn)乎藝，藝進(jìn)乎道”，要增強(qiáng)思想政治教育工作的時代感和實效性，賦予“庖丁解牛”“魯班精神”新的時代內(nèi)涵，引導(dǎo)學(xué)生敬業(yè)樂業(yè)、努力學(xué)習(xí)、刻苦鉆研、勇于超越，不斷提高思想道德水平，將“勞動光榮”“精益求精”內(nèi)化于心、外化于行。

職業(yè)教育要將培育學(xué)生良好職業(yè)素養(yǎng)作為重中之重。勞動模范是勞動者的楷模，工匠精神是勞動者的品質(zhì)，良好職業(yè)素養(yǎng)是對高素質(zhì)高技術(shù)技能人才的內(nèi)在要求。職業(yè)教育要強(qiáng)化職業(yè)意識、職業(yè)品質(zhì)、職業(yè)精神的培養(yǎng)，特別是與行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）特點相關(guān)的職業(yè)素養(yǎng)的培育。如化工行業(yè)具有易燃易爆、對環(huán)境影響大等特點，行業(yè)強(qiáng)調(diào)責(zé)任關(guān)懷、工作要求“十四不準(zhǔn)”等，從業(yè)者只有熱愛化工、認(rèn)可自己的崗位，樹立職業(yè)自豪感、使命感和責(zé)任感，才能在工作中樂于奉獻(xiàn)、不斷進(jìn)取。制造業(yè)則強(qiáng)調(diào)精益求精的品質(zhì)精神，“沒有最好、只有更好”，必須追求卓越、不斷創(chuàng)新，才能生產(chǎn)出一流產(chǎn)品。而會計從業(yè)者必須將“不做假賬”作為道德底線，才能避免在工作中不知法犯法。在職業(yè)教學(xué)實踐中，既要有明晰的專業(yè)技術(shù)理論要求、實踐技能規(guī)范要求，更要明確價值取向、社會公德、職業(yè)操守等要求，要以行業(yè)勞動模范、工匠大師為標(biāo)桿，將職業(yè)精神培養(yǎng)滲透到各個教學(xué)環(huán)節(jié)，讓學(xué)生深刻認(rèn)識到勞模精神、工匠精神對提升自身職業(yè)能力的巨大作用，于潤物無聲中培育和弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神。

職業(yè)教育培育弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神是一個系統(tǒng)工程，教學(xué)環(huán)境是重要載體。“一草一木皆有情”，校園環(huán)境是師生工作、學(xué)習(xí)、生活的空間，要將工藝的變遷、產(chǎn)品的升級、勞模的貢獻(xiàn)、大國工匠的聲望等行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、職業(yè)元素滲入學(xué)校的樓宇、道路、教室、實訓(xùn)基地、文化櫥窗，使勞模精神、工匠精神的內(nèi)涵得以物化，讓學(xué)生在學(xué)校的文化景觀中切實得到高尚情操的熏陶。與此同時，學(xué)校要加強(qiáng)新媒體平臺建設(shè)，將優(yōu)秀教師的教學(xué)理念、優(yōu)秀畢業(yè)生的成長歷程、行業(yè)勞動模范的先進(jìn)事跡、工匠大師的優(yōu)秀品質(zhì)與貢獻(xiàn)等多維立體展示在師生面前，充分發(fā)揮榜樣力量，帶動青年學(xué)子在傳承弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神中成長成才。

剛剛閉幕的全國教育大會上，習(xí)近平總書記所作重要講話是進(jìn)入新時代以來我國教育改革發(fā)展進(jìn)程中的一座里程碑，也是激勵和鼓舞全黨全社會加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意教育新的動員令。今天，我們編發(fā)教育界學(xué)習(xí)總書記重要講話的三篇體會文章，希望推動全國學(xué)習(xí)貫徹大會精神的高潮，并以總書記講話為指引，為落實好教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、推動教育現(xiàn)代化和教育強(qiáng)國建設(shè)打牢樁基。

在這次全國教育大會上，習(xí)近平總書記從黨和國家全局高度，深刻指出了教育在中國特色社會主義新時代的重要地位和作用，深入分析了現(xiàn)階段我國教育面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步闡釋了“為誰培養(yǎng)人”“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”等重大根本性問題，為推進(jìn)教育改革發(fā)展指明了方向?？倳浿v話立意高遠(yuǎn)、思想深刻，具有很強(qiáng)的政治性和思想性，是指導(dǎo)新時代教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，標(biāo)志著我們黨對教育規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新高度。

黨中央對教育事業(yè)特別關(guān)懷高度重視

這次大會是在新時代召開的一次教育大會，充分體現(xiàn)了黨中央對教育事業(yè)的特別關(guān)懷和高度重視。當(dāng)前，我國正處在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是一個大有可為的歷史機(jī)遇期。在這樣一個歷史節(jié)點上，教育如何承載好培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的歷史重任，滿足黨和國家事業(yè)發(fā)展對創(chuàng)新能力和優(yōu)秀人才的需要，是一個十分重大而迫切的時代命題。這次大會的召開，特別是習(xí)近平總書記的重要講話恰逢其時地對這一命題給出了明確答案。充分表明了黨中央對教育地位和作用的清醒認(rèn)識，對新時代教育工作的深謀遠(yuǎn)慮，有利于進(jìn)一步在教育系統(tǒng)乃至全黨全社會統(tǒng)一思想、凝聚共識，落實好教育優(yōu)先發(fā)展的國家戰(zhàn)略，發(fā)揮教育在中國特色社會主義發(fā)展全局中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用。

這次大會直面教育改革發(fā)展的熱點難點問題，為新時代教育改革發(fā)展指明了方向。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代、我國社會主要矛盾發(fā)生新變化，教育的一些深層次體制機(jī)制問題更加凸顯，人民群眾關(guān)心的一些教育熱點難點問題需要進(jìn)一步探索破解，事關(guān)教育改革發(fā)展的方向性、戰(zhàn)略性問題需要進(jìn)一步澄清認(rèn)識、明確思路。習(xí)近平總書記的重要講話直面問題，對若干教育重大問題的分析都非常透徹，對一系列戰(zhàn)略性、前瞻性教育重大命題提出了科學(xué)預(yù)見和哲學(xué)高度的思考。我們深刻感到，習(xí)近平總書記的講話充分體現(xiàn)了高站位和接地氣的統(tǒng)一，體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向的統(tǒng)一，講出了大家的心里話，講到了大家的心坎上，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，為新時代教育改革發(fā)展的偉大實踐指明了方向。

這次大會遠(yuǎn)近結(jié)合地繪制了教育事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，為久久為功推進(jìn)教育改革發(fā)展作出了全面部署。大會精神的貫徹落實，最終要落到改進(jìn)工作、推動發(fā)展、增強(qiáng)人民群眾的獲得感上。社會各界人士對大會召開的期待，主要是希望在教育上出真招、出硬招、出實招。習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理的講話不僅問題點得準(zhǔn)，而且針對每一個教育重大問題都指出了解決的思路和要求。按照這樣的思路和要求，再結(jié)合落實這次教育大會的配套文件，大家進(jìn)一步深化了推進(jìn)新時代教育實現(xiàn)公平而有質(zhì)量發(fā)展的共識，更加堅定了走中國特色社會主義教育道路的自信。

落實部署，聚焦人才培養(yǎng)質(zhì)量

黨中央和國務(wù)院關(guān)于加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意教育已經(jīng)做出了全面部署，要求都已經(jīng)十分明確，要讓教育現(xiàn)代化的美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實，必須狠抓落實。結(jié)合中國高等教育學(xué)會職能定位，我認(rèn)為貫徹大會精神需要重視做好幾個方面工作：

一是學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，要“重領(lǐng)悟、重轉(zhuǎn)化”。學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，是當(dāng)前教育系統(tǒng)的首要政治任務(wù)。落實好這項任務(wù)，不能停留在“傳聲筒”“廣播站”，而是要努力做到內(nèi)化于心、外化于行，在工作中以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭落地落實。在傳達(dá)大會精神過程中，應(yīng)重點做好對習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述的學(xué)習(xí)闡釋和宣傳解讀，深刻把握其豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，把思想認(rèn)識和行動切實統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院重要決策部署上來。高教學(xué)會將充分發(fā)揮學(xué)術(shù)性、群眾性、服務(wù)面向及聯(lián)系會員的優(yōu)勢，在論述研究、會議精神解讀、學(xué)術(shù)研討等方面多發(fā)揮作用，按照大會安排和教育部黨組部署，為推動教育戰(zhàn)線用習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作、做好服務(wù)。

二是學(xué)習(xí)貫徹大會精神，對教育問題要“心中有數(shù)、肚里有譜”。黨中央決定召開這次全國教育大會，是推動教育改革發(fā)展一次難得的歷史性契機(jī)。要把握好這一機(jī)遇，想辦法解決一些國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需解決、人民群眾熱切期盼解決、社會各界有識之士長久呼吁解決而沒有得到很好解決的問題。高等教育學(xué)會將積極服務(wù)高等教育戰(zhàn)線，結(jié)合高校實際加強(qiáng)問題研究，以問題解決提升人民群眾的教育獲得感。貫徹大會精神，既要防止冷冰冰的照本宣科，也要避免熱熱鬧鬧的走過場，只有在增強(qiáng)問題意識、做好問題研判、把準(zhǔn)思路對策、加快難題破解上下足功夫，才能真正把中央關(guān)心的高度、大會召開的熱度轉(zhuǎn)換為教師、學(xué)生、家長和全社會內(nèi)心的溫度。

三是貫徹落實大會部署，要“敢于出招、善于應(yīng)招”。今年是改革開放40周年，教育改革推進(jìn)到當(dāng)前階段，進(jìn)入了攻堅期和深水區(qū)，觸及的利益調(diào)整越來越深，改革的難度越來越大，需要更加勇于動真碰硬，突出抓落實、見實效。一段時期以來，教育系統(tǒng)通過組織實施改革攻堅戰(zhàn)，書寫教育“奮進(jìn)之筆”，在學(xué)前教育發(fā)展、校外培訓(xùn)規(guī)范等方面取得了明顯成效。下一步，應(yīng)一鼓作氣、持之以恒，以猛藥醫(yī)頑疾，以重錘擊響鼓，堅定不移深化改革。高等教育學(xué)會將按照著力形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于高質(zhì)量發(fā)展的教育體制機(jī)制的要求，統(tǒng)籌頂層設(shè)計和基層探索，服務(wù)高校系統(tǒng)推進(jìn)育人方式、辦學(xué)體制、管理體制等方面改革，不斷激發(fā)高等教育發(fā)展活力。

四是推動高等教育科學(xué)發(fā)展，要“聚焦內(nèi)涵，提升質(zhì)量”。習(xí)近平總書記的重要講話對加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展作出了新的戰(zhàn)略部署。貫徹好總書記重要講話精神，推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，高校最核心的任務(wù)是要聚焦人才培養(yǎng)質(zhì)量，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。中國特色的雙一流評價體系，核心要看人才培養(yǎng)質(zhì)量怎樣，本科教育水平怎樣，以此來引導(dǎo)高校扎根中國大地，培養(yǎng)符合國家和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)人才和拔尖創(chuàng)新人才。新時代高等教育的學(xué)術(shù)研究也要服務(wù)于高等學(xué)校這一核心使命，運(yùn)用新思維、探索新模式，開拓新境界，拿出經(jīng)得起實踐檢驗、對實踐有價值的理論成果和咨詢建議。

改革是教育事業(yè)發(fā)展的根本動力。大力推進(jìn)教育體制改革創(chuàng)新，才能使我國教育越辦越好、越辦越強(qiáng)。

在全國教育大會上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，著眼我國教育事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，對深化教育體制改革作出了重點部署，為堅決破除制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙指明了方向和路徑，對于加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育具有重大意義。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性的改革舉措取得明顯成效。但也要看到，教育改革點多面廣線長，需要做的事情很多，目前我國教育還存在一些突出問題和短板。要解決這些問題，就必須大力推進(jìn)教育體制改革創(chuàng)新，更加注重教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，及時研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點問題，以改革激活力、增動力。

大力推進(jìn)教育體制改革創(chuàng)新，就要堅持我國教育現(xiàn)代化的社會主義方向，堅持教育公益性原則，把教育公平作為國家基本教育政策。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，必須堅持以人民為中心發(fā)展教育，努力讓每個人享有受教育的機(jī)會，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會、造福人民的能力。要加快建成伴隨每個人一生的教育，讓學(xué)習(xí)成為每個人的生活習(xí)慣和生活方式，實現(xiàn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)；要加快建成平等面向每個人的教育，努力使每個人不分性別、不分城鄉(xiāng)、不分地域、不分貧富、不分民族都能接受良好教育；要加快建成適合每個人的教育，努力使不同性格稟賦、不同興趣特長、不同素質(zhì)潛力的學(xué)生都能接受符合自己成長需要的教育；要加快建成更加開放靈活的教育，努力使教育選擇更多樣、成長道路更寬廣，使學(xué)業(yè)提升通道、職業(yè)晉升通道、社會上升通道更加暢通。

大力推進(jìn)教育體制改革創(chuàng)新，就要堅決貫徹落實深化教育體制改革的重點任務(wù)，堅決破除制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。要按照習(xí)近平總書記提出的明確要求，健全立德樹人落實機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題；深化辦學(xué)體制和教育管理改革，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機(jī)活力，著眼于“教好”“學(xué)好”“管好”推進(jìn)改革，提高教育質(zhì)量；提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，調(diào)整優(yōu)化高校區(qū)域布局、學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置，建立健全學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，積極投身實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著重培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才；擴(kuò)大教育開放，同世界一流資源開展高水平合作辦學(xué)，提升我國教育的世界影響力。

“新故相推，日生不滯?！闭J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神，遵循教育規(guī)律、人才成長規(guī)律，大力推進(jìn)教育體制改革創(chuàng)新，我們就一定能形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于高質(zhì)量發(fā)展的教育體制機(jī)制，我們的教育就一定能讓人民更加滿意。

百年大計，教育為本。教育大計，教師為本。

“建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，對教師隊伍建設(shè)提出新的更高要求，也對全黨全社會尊師重教提出新的更高要求?！痹?月10日教師節(jié)當(dāng)天召開的全國教育大會上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對廣大教師為國家發(fā)展和民族振興作出的重大貢獻(xiàn)給予了高度評價，對建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍寄予了殷切希望，對加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)提出了明確要求，極大鼓舞和激勵著廣大教師在教書育人崗位上為黨和人民事業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

教師是人類靈魂的工程師，是人類文明的傳承者。在中華民族5000多年文明發(fā)展史上，英雄輩出，大師薈萃，都與一代又一代教師的辛勤耕耘是分不開的。新中國成立69年來，黨和國家高度重視教育事業(yè)，建成了世界上最大規(guī)模的教育體系，保障了億萬人民群眾受教育的權(quán)利，有力推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。今天，我們擁有了1600多萬人的教師隊伍，這是一支了不起的力量。長期以來，廣大教師貫徹黨的教育方針，教書育人，嘔心瀝血，默默奉獻(xiàn)，自覺承擔(dān)起傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任，為黨和人民培養(yǎng)了一批又一批優(yōu)秀人才，贏得了全社會廣泛贊譽(yù)和普遍尊重。

“經(jīng)師易求，人師難得”。一個人一生遇到好老師，這是一個人的幸運(yùn)；一個學(xué)校擁有好老師，這是這個學(xué)校的光榮；一個民族擁有源源不斷的好老師，這是這個民族發(fā)展的根本依靠、未來依托。在這個意義上說，對教師提出高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，是天經(jīng)地義的，既是對學(xué)生負(fù)責(zé)，也是對民族負(fù)責(zé)。今天，面對新時代新形勢對教育提出的新的更高要求，面對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國對教師隊伍能力和水平提出的新的更高要求，我們必須從戰(zhàn)略高度認(rèn)識加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的重大意義，堅持把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作，引導(dǎo)教師做有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的好老師，做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識、創(chuàng)新思維、奉獻(xiàn)祖國的引路人，致力于建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

教師是立教之本、興教之源。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，就要把習(xí)近平總書記提出的明確要求落到實處。師德師風(fēng)是評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，要拓寬教師文化視野，提高教師綜合素養(yǎng)，加強(qiáng)教師教育體系建設(shè)，推動教師成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者、學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人；人民教師無上光榮，每個教師都要珍惜這份光榮，愛惜這份職業(yè)，嚴(yán)格要求自己，不斷完善自己，執(zhí)著于教書育人，有熱愛教育的定力、淡泊名利的堅守，用愛心培育愛、激發(fā)愛、傳播愛；全黨全社會要弘揚(yáng)尊師重教的社會風(fēng)尚，努力提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位，讓廣大教師享有應(yīng)有的社會聲望，同時教育投入要更多向教師傾斜，不斷提高教師待遇，讓廣大教師安心從教、熱心從教。

“三寸粉筆，三尺講臺系國運(yùn)；一顆丹心，一生秉燭鑄民魂。”大力培養(yǎng)造就一支宏大的師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，讓廣大教師更好擔(dān)當(dāng)起神圣職責(zé)使命，我們就一定能為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育打下堅實的基礎(chǔ)。

中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會副會長、原上海信息技術(shù)學(xué)校校長鄔憲偉

在全面建成小康社會的總目標(biāo)中，教育的目標(biāo)就是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。什么是教育現(xiàn)代化，在人民生活水平日益提高，經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)日益發(fā)達(dá)，院校資源日益豐富的今天，并非將教育類型都變成普通教育，將院校都變成北大清華，而應(yīng)是要辦好各級各類院校，使教育服務(wù)更公平、更優(yōu)質(zhì)，讓人人都有人生出彩的機(jī)會。

一、職業(yè)教育是人人都有成才機(jī)會的重要渠道

我國《教育法》的第二十條規(guī)定，國家實行職業(yè)教育制度和繼續(xù)教育制度?！堵殬I(yè)教育法》的第三條規(guī)定，職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑。習(xí)總書記在對職業(yè)教育的批示中指出，“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部份，是廣大青年打開通往成功成材大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展”。

教育事業(yè)就是為各式各樣的人提供成才機(jī)會，有些學(xué)生適合于普通教育，可以從普通高中進(jìn)入普通大學(xué)，還有一些學(xué)生更適合職業(yè)教育，可以從中職進(jìn)入高職和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，也可以從中職——就業(yè)——繼續(xù)教育等多種路徑的成才。我校軟件專業(yè)曾經(jīng)有兩位比較典型的學(xué)生案例，小吉進(jìn)入我校中考成績非常優(yōu)秀，離高中之首的上海中學(xué)錄取線只差兩分，但他酷愛小發(fā)明、小制作，需要學(xué)習(xí)編程，他看中了我校的軟件專業(yè)，就放棄進(jìn)重點高中的機(jī)會進(jìn)入我校。在校期間完成了他的心愿——發(fā)明一種閱卷筆，這一發(fā)明不僅獲得國家專利，還獲得英特爾國際大賽一等獎，他選擇了適合他的教育，畢業(yè)時共獲得五項國家專利。他的同班同學(xué)小洋進(jìn)入我校是另一種情況，小洋經(jīng)歷了兩次中考，第一次沒考上重點高中，父母要求他復(fù)讀一年，但他癡迷計算機(jī)，并在第二年以中考語文交白卷的方式對抗父母。父母把他送入我校，與當(dāng)年的叛逆截然相反的是，他畢業(yè)前通過國家軟件高級工程師考試，成為上海八大IT企業(yè)的“搶手貨”。職業(yè)教育更加適合另一類學(xué)生的學(xué)習(xí)，為這類學(xué)生的成長成才鋪設(shè)了道路。

二、中等職業(yè)教育與普通高中是不同類型學(xué)生的學(xué)習(xí)通道

美國心理學(xué)家加德納提出人的智能可以分成八個方面，語言智能和邏輯—數(shù)學(xué)智能較強(qiáng)的學(xué)生一般學(xué)術(shù)性課程的學(xué)習(xí)力較強(qiáng)，比較適合普通高中的學(xué)習(xí)，而這兩項智能偏弱，強(qiáng)項在另外六方面的學(xué)生往往不適合在普通高中學(xué)習(xí)，其中有不少更適合在中職學(xué)校學(xué)習(xí)。因為，在自然人群中前者比較適合抽象思維，可以先打好語數(shù)外等基礎(chǔ)再進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)；后者不擅用抽象思維，更擅長在做中學(xué)，可以在專業(yè)學(xué)習(xí)和工作過程不斷增強(qiáng)基礎(chǔ)。實際上，從孩提時代就可以看出，人的學(xué)習(xí)有不同的路徑，同樣拿到一個變形金剛玩具，有的孩子是看說明書搞清楚再玩；有的是先玩有問題再看說明書；還有的是邊看邊玩。

自然人群中各類智能強(qiáng)弱符合正態(tài)分布，總體兩大類學(xué)生比例大體相當(dāng)。在20世紀(jì)90年代我做過實驗，1993年上海高校錄取率還比較低，普通高中畢業(yè)生還有不少比例考不上大學(xué)，所以我們中專學(xué)校還招收高中畢業(yè)生，學(xué)制兩年，同時招初中畢業(yè)生，學(xué)制四年。為了讓兩種學(xué)制兼容，我們試驗用2+2模式，即招收初中畢業(yè)生進(jìn)校后不分專業(yè)，學(xué)習(xí)高中的語數(shù)外和理化課程，再加上工程類的基礎(chǔ)課程，如金屬加工工藝、電工電子、化工基礎(chǔ)、制圖等，前兩年中參加全日制高中五門課的會考。

六年的實踐證明當(dāng)時招入的初中畢業(yè)生完全可以完成高中的主要課程，會考合格率在85%以上，兩年后他們選擇專業(yè)與高中畢業(yè)進(jìn)來的兩年制學(xué)生合班上課沒有顯著性差異，與按四年制課程方案教學(xué)的學(xué)生也沒有顯著性差異。當(dāng)年改革的最大優(yōu)勢是縮短了專業(yè)選擇的周期，增強(qiáng)了教學(xué)的效率。但上世紀(jì)90年代末情況完全不同，高校資源開始擴(kuò)大，我們不再招高中畢業(yè)生，就是招收初中畢業(yè)生，基本上也都在中考的后50%。我們2+2的模式不再能夠適應(yīng)那樣的學(xué)生，盡管家長和學(xué)生進(jìn)校時挺想再學(xué)高中課程，但事實很殘酷，大量出現(xiàn)學(xué)生文化基礎(chǔ)課不及格，但專業(yè)課學(xué)習(xí)又非常好，有些學(xué)生甚至全國技能大賽拿了金牌，但文化課還有掛科。因此，2000年后我們實行完全學(xué)分制模式，讓學(xué)生在專業(yè)學(xué)習(xí)深入后再補(bǔ)基礎(chǔ)，實踐證明這樣的人才培養(yǎng)方式人才輩出，我們不僅保持就業(yè)率100%，而且每屆都有出類拔萃的學(xué)生。不同的孩子有不同的學(xué)習(xí)路徑，給學(xué)習(xí)方式不同于普通高中學(xué)生的職業(yè)學(xué)校學(xué)生提供適合他們教育方案，職業(yè)教育能讓他們更好地發(fā)揮自己的強(qiáng)項，更能夠成才。

三、鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平的建議

一是提高技術(shù)技能人才的社會地位。應(yīng)該打開公務(wù)員招考的通道，落實提高技術(shù)技能人才的待遇，讓學(xué)生和家長意識到，職業(yè)教育和普通教育，沒有層次差異，僅是類型不同。

二是改革高考制度。為了更好地建立職業(yè)教育的系統(tǒng)化培養(yǎng)體系，適應(yīng)技術(shù)技能人才的成長，建議應(yīng)用本科、高等職業(yè)院校主體招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，對今天的高中進(jìn)行“限流”。這一措施將導(dǎo)致兩個結(jié)果：其一，部分高中畢業(yè)生考不上大學(xué)，可以到中職修學(xué)一年專業(yè)課程再上高職（這叫轉(zhuǎn)變類型）；其二，今天的高職和應(yīng)用本科將自覺對接中職同類專業(yè)的課程，加速推進(jìn)職業(yè)教育體系的建立，使這類人才的培養(yǎng)更加科學(xué)。

三是改革對口招收中職畢業(yè)生的考試方式，今天雖然已開啟中職畢業(yè)生升學(xué)的大門，但選拔考試的方式不夠完善，往往誘導(dǎo)學(xué)生和學(xué)校辦出專門升學(xué)考試的班級。原因很簡單，專業(yè)門類多無法組織考試，只能考核文化基礎(chǔ)課和部分通用的專業(yè)技能，導(dǎo)致中等職業(yè)教育相同專業(yè)畢業(yè)生有兩類課程，一類是專業(yè)教學(xué)面向就業(yè)，另一類是職教應(yīng)試課程（專為升學(xué)），非常不科學(xué)。在大數(shù)據(jù)時代，完全可以采用學(xué)業(yè)水平評價替代考試，糾正中職教育兩張皮的亂象，無論升學(xué)還是就業(yè)應(yīng)該一個標(biāo)準(zhǔn)。

四是建立職業(yè)技術(shù)實驗院校。我國在普通教育領(lǐng)域各地都建有實驗學(xué)校，一般學(xué)制在十年左右，為普通教育的科學(xué)研究奠定了重要的實證研究基礎(chǔ)。今天建立現(xiàn)代職教體系很有必要研究技術(shù)技能人才的培養(yǎng)規(guī)律，可以建設(shè)若干所中高職一體化培養(yǎng)的院校，進(jìn)行教育科學(xué)研究。

五是加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)能力建設(shè)。近年來各地政府對職業(yè)教育的投入不小，但是歷史欠賬太多，無論是校舍、實驗實訓(xùn)設(shè)施，特別是師資隊伍依然是中職的薄弱環(huán)節(jié)，我們應(yīng)鋪設(shè)好這條道路，提高辦學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)生通過中職的教育實現(xiàn)人生出彩，才能讓社會真正認(rèn)同職業(yè)教育是“類型的教育”。

職業(yè)教育是教育事業(yè)中不可或缺的一種類型，中等職業(yè)教育是職業(yè)教育中的一個層次，無論社會多么先進(jìn)依然需要職業(yè)教育，因為它不僅為了滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，也是為滿足一類人才成長成功的需要。社會越先進(jìn)，人人都能選擇成才的通道越多，人人盡展其才的機(jī)會越大。這才是人民滿意的教育，才是我們追求的教育現(xiàn)代化！

技能人才稀缺背后是更多社會考題

近年來，技能人才“招生難”和“技工荒”問題成為社會輿論關(guān)注的焦點。記者在第14屆振興杯全國青年職業(yè)技能大賽決賽期間采訪職業(yè)院校的教師、企業(yè)相關(guān)工作人員、鉗工、焊工等比賽選手后發(fā)現(xiàn)，包括社會觀念、就業(yè)導(dǎo)向等多方面因素造成了目前技能人才仍然稀缺。

招生難：費(fèi)盡全力湊不齊一個班

王慧林是本屆振興杯決賽河北代表隊焊工項目的技術(shù)指導(dǎo)，河北隊今年參賽的兩位焊工選手都是他的得意門生。但“得意”的背后，他也有一些隱憂，“現(xiàn)在培養(yǎng)一個好焊工越來越難了”，王慧林對中國青年報·中青在線記者說，“招生的時候我們也在不遺余力地介紹現(xiàn)在的國家政策，帶著學(xué)生和家長看設(shè)施齊全的實操基地，但在很多人的印象里焊工就是一個又苦又累的活兒，不僅是學(xué)生不愿意學(xué)，家長就不想讓孩子吃這份苦”。王慧林告訴中國青年報·中青在線記者，目前招生工作已經(jīng)成了職業(yè)教育中焊工專業(yè)的一個“老大難”問題，他所任教的河北機(jī)車技師學(xué)院是全國創(chuàng)建較早的一批技工學(xué)校，是河北省重點技工學(xué)校，就是這樣一所學(xué)校的焊工專業(yè)，中職階段招生湊不齊一個班，學(xué)生只能插到其他專業(yè)的班級，高職階段勉強(qiáng)能湊齊一個班，但是生源質(zhì)量和人數(shù)也不盡人意。

跟王慧林有同樣憂慮的還有安徽代表隊的技術(shù)指導(dǎo)郭祥增，他是安徽阜陽技師學(xué)院機(jī)電系的教師，雖然剛剛參加工作不久，但也深深感受到很多技術(shù)工種在招生時面臨的尷尬處境。“其實不僅僅是焊工，很多傳統(tǒng)技術(shù)工種這幾年都遭到了冷遇，現(xiàn)在的大多數(shù)年輕人都在圍觀網(wǎng)紅，追趕潮流，像焊工、鉗工、汽車裝調(diào)工這種又苦又累、待遇一般的職業(yè)并沒有太多吸引力”。

高等教育的持續(xù)擴(kuò)招也在壓縮職業(yè)教育的發(fā)展空間，“博士碩士滿街跑，高級技工難尋找”的順口溜不僅僅是一句笑談。中國一汽代表隊的技術(shù)指導(dǎo)、長春汽車工業(yè)高等專科學(xué)校資深教師袁瑞仙告訴記者，目前整個職業(yè)教育行業(yè)依然面臨著招生難的壓力?！奥殬I(yè)學(xué)校生源減少，招生困難，但是企業(yè)和社會對技能人才的需求卻在不斷地提高”。

招工難：“技工荒”困擾企業(yè)

中國社科院社科文獻(xiàn)出版社發(fā)布的2017年人才藍(lán)皮書《中國人才發(fā)展報告(NO.4)》顯示，我國高級技工缺口高達(dá)近千萬人。全國政協(xié)委員、中華全國總工會黨組成員李守鎮(zhèn)在全國政協(xié)十二屆五次會議上曾提到，在日本，整個產(chǎn)業(yè)工人隊伍中高級技工占比為40%，德國則高達(dá)50%，而我國，這一比例僅為5%左右。

而企業(yè)作為城市化建設(shè)的主力軍對技能人才的需求十分龐大，在高達(dá)近千萬的技能人才缺口下，“技工荒”是令企業(yè)頭疼和亟待解決的問題。以焊接工種為例，如今，雖然機(jī)械化焊接手段在行業(yè)內(nèi)已經(jīng)普及，甚至出現(xiàn)了通過設(shè)定軌跡完成焊接的焊接機(jī)器人，但中國建筑集團(tuán)代表隊、中建鋼構(gòu)的工作人員徐佳偉向記者表示，機(jī)械化焊接手段只能完成一些簡單的焊接工作，仰焊、氣保焊等焊接方法還是需要人工完成，機(jī)器焊接也很難進(jìn)行戶外、多角度的作業(yè)，焊工人才的緊缺狀況依然不容樂觀。

中國五礦代表隊技術(shù)指導(dǎo)、中冶集團(tuán)分公司中國一冶焊接培訓(xùn)中心主任莫芝林告訴記者，焊工是中國一冶職工構(gòu)成中的基礎(chǔ)工種，但焊工招工難的問題也成了困擾公司的一塊心病。“就拿湖北省來說吧，湖北的人口不少，工業(yè)基礎(chǔ)也不錯，但是目前在湖北省以焊接專業(yè)開班的中職院校一個都沒有，高職院校也僅僅只有兩家開設(shè)得起來，而且從職業(yè)院校焊接專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生并不意味著肯定會從事這個行業(yè)，有很大一部分都畢業(yè)分流走了，這對企業(yè)招工來說無異于難上加難?！蹦チ窒蛴浾弑硎荆怯捎谛袠I(yè)內(nèi)新老交替出現(xiàn)的青黃不接的狀況，目前焊工的老齡化狀況比較嚴(yán)重，“一般來說，一個焊工的職業(yè)生涯在45歲之后就開始走下坡路了，因為焊工對于視力和體力的要求比較高，如果這個行業(yè)注入的新鮮血液持續(xù)低迷，將不利于行業(yè)和社會的良性發(fā)展”。

然而，這種“青黃不接”不只是焊工行業(yè)的問題，幾乎是很多傳統(tǒng)技能工種的通病?！艾F(xiàn)在的年輕人，寧愿坐在辦公室對著電腦掙每個月3500塊的工資，也不愿意到一線車間學(xué)門手藝，拿每個月5000塊的工資。”中國兵器工業(yè)集團(tuán)的張學(xué)海是一位經(jīng)驗豐富的鉗工，本屆振興杯擔(dān)任中國兵器集團(tuán)鉗工選手的技術(shù)指導(dǎo)，他感慨道，“現(xiàn)在社會上太缺乏實干精神了，所以國家在全社會倡導(dǎo)工匠精神是非常有必要的，我們需要讓我們的年輕人樹立一種責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，告訴他們幸福生活不是混出來的，而是靠雙手創(chuàng)造的?！睆垖W(xué)海告訴記者，他曾經(jīng)帶過的第一批徒弟現(xiàn)在已經(jīng)全部轉(zhuǎn)行了，轉(zhuǎn)干的轉(zhuǎn)干，下海的下海，接下來帶的一批又一批徒弟也在陸續(xù)離開?！爱?dāng)下，國內(nèi)技能人才的培養(yǎng)和輸送越來越呈現(xiàn)出斷層的趨勢。”張學(xué)海說。

技能改變命運(yùn) 但難轉(zhuǎn)變觀念

河北代表隊的焊工選手張鵬飛今年是第一次參加全國振興杯決賽，從初賽挺進(jìn)決賽，張鵬飛和他的隊友徐財每天在將近40度高溫的車間里苦練10個多小時，甚至有的時候干脆在車間里過夜?！拔也幌脲e過任何一次機(jī)會，因為如果我不努力，我可能還是會回到家鄉(xiāng)，在一些沒有任何勞動保障的小鋼廠里打工掙錢”。張鵬飛在上職業(yè)院校學(xué)習(xí)焊接專業(yè)以前，從來沒有想到過原來技能也可以改變命運(yùn)，現(xiàn)在22歲的他不僅靠著焊接技術(shù)打進(jìn)國賽，還留在學(xué)校當(dāng)上了老師。

中國航發(fā)集團(tuán)的焊工吳錦波做的是航空發(fā)電機(jī)的焊接工作，他告訴記者，技能確實可以改變命運(yùn)，但卻難以轉(zhuǎn)變社會的固有觀念。“在很多人眼里，焊工是一份不太‘體面’的工作，又苦又累還有一些職業(yè)危害，幾乎每一個焊工身上都帶著新傷或者舊疤?！眳清\波說，連他的家人都在勸他考慮考慮換一份工作。

“可是總得有人來做啊?！睆V東代表隊的汽車裝調(diào)工歐陽健聰說出了吳錦波的心聲，今年剛剛21歲的歐陽健聰從來沒有因為自己的汽車維修工職業(yè)而感到過自卑，“我覺得我們不僅要在制造技術(shù)、技能工藝上向一些發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，職業(yè)平等的社會觀念也應(yīng)該跟上”。

曾經(jīng)去過德國考察調(diào)研的張學(xué)海也向記者表示，德國的制造業(yè)之所以能在全球市場立于不敗之地，很大的一個因素就是在德國，技能人才受到全社會的尊崇，技能人才的待遇和收入也十分可觀。另外，德國的職業(yè)教育并不是高等教育退而求其次的選擇，而是兩個“平起平坐”的教育方向。

“這些年，中國一直在倡導(dǎo)工匠精神，推動中國工業(yè)化進(jìn)程由低端加工轉(zhuǎn)向高端制造。在這個過程中，需要黨和國家更加重視培養(yǎng)技能人才，提高技能人才的獲得感，轉(zhuǎn)變社會固化的思維和觀念?！睆垖W(xué)海對記者說，“但是不得不說，我們還有比較長的一段路要走”。

附件：

1.2018年度職業(yè)院校文化素質(zhì)教育研究課題申請書

2.2018年度職業(yè)院校文化素質(zhì)教育研究課題申報信息匯總表

附件1

A表：

2018年度職業(yè)院校文化素質(zhì)教育研究課題

申請書

課  題  類  別________________________________

課  題  方  向                                 

課  題  名  稱________________________________

課  題 負(fù) 責(zé) 人________________________________

負(fù)責(zé)人所在單位________________________________

填  表  日  期________________________________

教 指 委 秘 書 處 制

2018年9月

填寫說明

1. 課題類別為“重大課題”、“重點課題”或“一般課題”。

2. 課題范圍填寫選題范圍中1-15序號，申報重大或重點課題需填寫。

3. 課題負(fù)責(zé)人應(yīng)為課題研究和課題管理的主要實際負(fù)責(zé)人，只能填寫一人。

4．申請書報送一式3份,用A4紙雙面打印，左側(cè)裝訂成冊。

申請者的承諾與成果使用授權(quán)

本人自愿申報教育部職業(yè)院校文化素質(zhì)教育指導(dǎo)委員會文化素質(zhì)教育科研課題，認(rèn)可所填寫的《教育部職業(yè)院校文化素質(zhì)教育指導(dǎo)委員會文化素質(zhì)教育研究課題申請書》（以下簡稱為《申請書》）為有約束力的協(xié)議，并承諾對所填寫的《申請書》所涉及各項內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，保證沒有知識產(chǎn)權(quán)爭議。課題申請如獲準(zhǔn)立項,在研究工作中，接受教育部職業(yè)院校文化素質(zhì)教育指導(dǎo)委員會以及本人所在單位的管理，并對以下約定信守承諾：

1.遵守相關(guān)法律法規(guī)。遵守我國著作權(quán)法和專利法等相關(guān)法律法規(guī)；遵守我國政府簽署加入的相關(guān)國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定。

2.遵循學(xué)術(shù)研究的基本規(guī)范，恪守學(xué)術(shù)道德，維護(hù)學(xué)術(shù)尊嚴(yán)。研究過程真實，不以任何方式抄襲、剽竊或侵吞他人學(xué)術(shù)成果，杜絕偽注、偽造、篡改文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)等學(xué)術(shù)不端行為；成果真實，不重復(fù)發(fā)表研究成果；維護(hù)社會公共利益，維護(hù)本教指委教育科研課題的聲譽(yù)和公信力，不以項目名義牟取不當(dāng)利益。

3.遵守教育部職業(yè)院校文化素質(zhì)教育指導(dǎo)委員會課題管理的有關(guān)規(guī)定。

4.凡因項目內(nèi)容、成果或研究過程引起的法律、學(xué)術(shù)、產(chǎn)權(quán)或經(jīng)費(fèi)使用問題引起的糾紛，責(zé)任由相應(yīng)的項目研究人員承擔(dān)。

5.項目立項未獲得資助項目或獲得批準(zhǔn)的資助經(jīng)費(fèi)低于申請的資助經(jīng)費(fèi)時，同意承擔(dān)項目并按申報預(yù)期完成研究任務(wù)。

6.同意教育部職業(yè)院校文化素質(zhì)教育指導(dǎo)委員會或其授權(quán)（委托）單位有權(quán)基于公益需要公布、使用、宣傳《申請書》內(nèi)容及相關(guān)成果。

項目負(fù)責(zé)人（簽章）：_________________

           年    月    日

一、數(shù)據(jù)表

B表（自此往下不得出現(xiàn)申請人個人身份信息，如姓名、所在學(xué)校等，否則申請書作廢?。?/span>

二、課題設(shè)計論證

三、研究方案

（注：為規(guī)范填寫，表中紅色部分為填寫參考提示；表格可自行加頁。）

剛剛閉幕的全國教育大會上，習(xí)近平總書記所作重要講話是進(jìn)入新時代以來我國教育改革發(fā)展進(jìn)程中的一座里程碑，也是激勵和鼓舞全黨全社會加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意教育新的動員令。今天，我們編發(fā)教育界學(xué)習(xí)總書記重要講話的三篇體會文章，希望推動全國學(xué)習(xí)貫徹大會精神的高潮，并以總書記講話為指引，為落實好教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、推動教育現(xiàn)代化和教育強(qiáng)國建設(shè)打牢樁基。

　　在這次全國教育大會上，習(xí)近平總書記從黨和國家全局高度，深刻指出了教育在中國特色社會主義新時代的重要地位和作用，深入分析了現(xiàn)階段我國教育面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步闡釋了“為誰培養(yǎng)人”“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”等重大根本性問題，為推進(jìn)教育改革發(fā)展指明了方向?？倳浿v話立意高遠(yuǎn)、思想深刻，具有很強(qiáng)的政治性和思想性，是指導(dǎo)新時代教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，標(biāo)志著我們黨對教育規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新高度。

黨中央對教育事業(yè)特別關(guān)懷高度重視

    這次大會是在新時代召開的一次教育大會，充分體現(xiàn)了黨中央對教育事業(yè)的特別關(guān)懷和高度重視。當(dāng)前，我國正處在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是一個大有可為的歷史機(jī)遇期。在這樣一個歷史節(jié)點上，教育如何承載好培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的歷史重任，滿足黨和國家事業(yè)發(fā)展對創(chuàng)新能力和優(yōu)秀人才的需要，是一個十分重大而迫切的時代命題。這次大會的召開，特別是習(xí)近平總書記的重要講話恰逢其時地對這一命題給出了明確答案。充分表明了黨中央對教育地位和作用的清醒認(rèn)識，對新時代教育工作的深謀遠(yuǎn)慮，有利于進(jìn)一步在教育系統(tǒng)乃至全黨全社會統(tǒng)一思想、凝聚共識，落實好教育優(yōu)先發(fā)展的國家戰(zhàn)略，發(fā)揮教育在中國特色社會主義發(fā)展全局中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用。

    這次大會直面教育改革發(fā)展的熱點難點問題，為新時代教育改革發(fā)展指明了方向。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代、我國社會主要矛盾發(fā)生新變化，教育的一些深層次體制機(jī)制問題更加凸顯，人民群眾關(guān)心的一些教育熱點難點問題需要進(jìn)一步探索破解，事關(guān)教育改革發(fā)展的方向性、戰(zhàn)略性問題需要進(jìn)一步澄清認(rèn)識、明確思路。習(xí)近平總書記的重要講話直面問題，對若干教育重大問題的分析都非常透徹，對一系列戰(zhàn)略性、前瞻性教育重大命題提出了科學(xué)預(yù)見和哲學(xué)高度的思考。我們深刻感到，習(xí)近平總書記的講話充分體現(xiàn)了高站位和接地氣的統(tǒng)一，體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向的統(tǒng)一，講出了大家的心里話，講到了大家的心坎上，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，為新時代教育改革發(fā)展的偉大實踐指明了方向。

    這次大會遠(yuǎn)近結(jié)合地繪制了教育事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，為久久為功推進(jìn)教育改革發(fā)展作出了全面部署。大會精神的貫徹落實，最終要落到改進(jìn)工作、推動發(fā)展、增強(qiáng)人民群眾的獲得感上。社會各界人士對大會召開的期待，主要是希望在教育上出真招、出硬招、出實招。習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理的講話不僅問題點得準(zhǔn)，而且針對每一個教育重大問題都指出了解決的思路和要求。按照這樣的思路和要求，再結(jié)合落實這次教育大會的配套文件，大家進(jìn)一步深化了推進(jìn)新時代教育實現(xiàn)公平而有質(zhì)量發(fā)展的共識，更加堅定了走中國特色社會主義教育道路的自信。

落實部署，聚焦人才培養(yǎng)質(zhì)量

　　黨中央和國務(wù)院關(guān)于加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意教育已經(jīng)做出了全面部署，要求都已經(jīng)十分明確，要讓教育現(xiàn)代化的美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實，必須狠抓落實。結(jié)合中國高等教育學(xué)會職能定位，我認(rèn)為貫徹大會精神需要重視做好幾個方面工作：

　　一是學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，要“重領(lǐng)悟、重轉(zhuǎn)化”。學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，是當(dāng)前教育系統(tǒng)的首要政治任務(wù)。落實好這項任務(wù)，不能停留在“傳聲筒”“廣播站”，而是要努力做到內(nèi)化于心、外化于行，在工作中以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭落地落實。在傳達(dá)大會精神過程中，應(yīng)重點做好對習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述的學(xué)習(xí)闡釋和宣傳解讀，深刻把握其豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，把思想認(rèn)識和行動切實統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院重要決策部署上來。高教學(xué)會將充分發(fā)揮學(xué)術(shù)性、群眾性、服務(wù)面向及聯(lián)系會員的優(yōu)勢，在論述研究、會議精神解讀、學(xué)術(shù)研討等方面多發(fā)揮作用，按照大會安排和教育部黨組部署，為推動教育戰(zhàn)線用習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作、做好服務(wù)。

    二是學(xué)習(xí)貫徹大會精神，對教育問題要“心中有數(shù)、肚里有譜”。黨中央決定召開這次全國教育大會，是推動教育改革發(fā)展一次難得的歷史性契機(jī)。要把握好這一機(jī)遇，想辦法解決一些國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需解決、人民群眾熱切期盼解決、社會各界有識之士長久呼吁解決而沒有得到很好解決的問題。高等教育學(xué)會將積極服務(wù)高等教育戰(zhàn)線，結(jié)合高校實際加強(qiáng)問題研究，以問題解決提升人民群眾的教育獲得感。貫徹大會精神，既要防止冷冰冰的照本宣科，也要避免熱熱鬧鬧的走過場，只有在增強(qiáng)問題意識、做好問題研判、把準(zhǔn)思路對策、加快難題破解上下足功夫，才能真正把中央關(guān)心的高度、大會召開的熱度轉(zhuǎn)換為教師、學(xué)生、家長和全社會內(nèi)心的溫度。

    三是貫徹落實大會部署，要“敢于出招、善于應(yīng)招”。今年是改革開放40周年，教育改革推進(jìn)到當(dāng)前階段，進(jìn)入了攻堅期和深水區(qū)，觸及的利益調(diào)整越來越深，改革的難度越來越大，需要更加勇于動真碰硬，突出抓落實、見實效。一段時期以來，教育系統(tǒng)通過組織實施改革攻堅戰(zhàn)，書寫教育“奮進(jìn)之筆”，在學(xué)前教育發(fā)展、校外培訓(xùn)規(guī)范等方面取得了明顯成效。下一步，應(yīng)一鼓作氣、持之以恒，以猛藥醫(yī)頑疾，以重錘擊響鼓，堅定不移深化改革。高等教育學(xué)會將按照著力形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于高質(zhì)量發(fā)展的教育體制機(jī)制的要求，統(tǒng)籌頂層設(shè)計和基層探索，服務(wù)高校系統(tǒng)推進(jìn)育人方式、辦學(xué)體制、管理體制等方面改革，不斷激發(fā)高等教育發(fā)展活力。

    四是推動高等教育科學(xué)發(fā)展，要“聚焦內(nèi)涵，提升質(zhì)量”。習(xí)近平總書記的重要講話對加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展作出了新的戰(zhàn)略部署。貫徹好總書記重要講話精神，推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，高校最核心的任務(wù)是要聚焦人才培養(yǎng)質(zhì)量，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。中國特色的雙一流評價體系，核心要看人才培養(yǎng)質(zhì)量怎樣，本科教育水平怎樣，以此來引導(dǎo)高校扎根中國大地，培養(yǎng)符合國家和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)人才和拔尖創(chuàng)新人才。新時代高等教育的學(xué)術(shù)研究也要服務(wù)于高等學(xué)校這一核心使命，運(yùn)用新思維、探索新模式，開拓新境界，拿出經(jīng)得起實踐檢驗、對實踐有價值的理論成果和咨詢建議。

職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展?！?xí)近平

　　作為與產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的教育類型，職業(yè)教育與新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型互為支撐：產(chǎn)業(yè)對高水平技能人才的需求是職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級的支點；而一支高水平技術(shù)技能人才隊伍又是驅(qū)動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支點。2014年6月，習(xí)近平總書記就加快發(fā)展職業(yè)教育作出重要指示，對職業(yè)教育希望之殷、要求之高，讓職教界無比振奮，直接推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

從謀取“飯碗”到追求夢想

　　今年8月初，《深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院中國特色世界一流職業(yè)院校建設(shè)方案》一出臺，就引發(fā)了廣泛關(guān)注。這是我國高等職業(yè)院校的首個“世界一流”建設(shè)方案，是新時代中國職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)入新階段的最好注腳。

　　職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分。但長久以來，在社會偏見中，職業(yè)院校只是考不上本科高校的學(xué)生轉(zhuǎn)而謀取一個“飯碗”的選擇。而實際上，職業(yè)教育讓人人都有人生出彩的機(jī)會，揚(yáng)帆起航的青春不只為一個“飯碗”——

　　湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院電氣化鐵道技術(shù)專業(yè)畢業(yè)生劉鵬，獲得2016年全國鐵路動車組機(jī)械師職業(yè)技能競賽全能冠軍，現(xiàn)任南昌鐵路局動車技術(shù)診斷組組長。廣東鄭敬詒職業(yè)技術(shù)學(xué)校會計專業(yè)161班學(xué)生曾嘉穎的理想是開辦自己的會計師事務(wù)所，盡管還沒有實現(xiàn)，但顯然她所操心的不再是“飯碗”。

　　一個變化正悄然發(fā)生：職業(yè)院校的學(xué)生正在從謀取“飯碗”轉(zhuǎn)而追逐“夢想”。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，近5年來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度高的廣東省，職業(yè)院校畢業(yè)生占到新增就業(yè)人口的60%以上，在城市軌道交通、電子商務(wù)等快速發(fā)展的新興行業(yè)中，新增從業(yè)人員有70%以上來自職業(yè)院校。

　　在學(xué)生們追逐夢想的同時，中國職業(yè)教育距離自己的夢想也越來越近。

為貧困地區(qū)搭建發(fā)展之橋

　　寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院模具專業(yè)2018屆畢業(yè)生徐宇翔在學(xué)?？萍紙@注冊了兩家公司，分別從事自動化控制和無人機(jī)服務(wù)，目前實現(xiàn)盈利60余萬元，還獲得了寧波“3315計劃”20萬元扶持資金。在寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院，每年會有近200個創(chuàng)客團(tuán)隊成立，幾年之中，僅本校學(xué)生創(chuàng)辦的公司就成功孵化57家。創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新，職教學(xué)子中激發(fā)出越來越充沛的熱情。調(diào)查顯示，2014屆高職高專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例為3.8%，高于本科畢業(yè)生。

　　《2016中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》顯示，許多學(xué)子是家里的第一代大學(xué)生。這些學(xué)子不僅改變著各自家庭的文化結(jié)構(gòu)，也更加努力謀求改善自身及家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，很自然地成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股強(qiáng)勁動力?！案呗毥逃龓头雒撠毿Ч@著，有效阻斷了貧困的代際傳遞?！鄙虾＝炭圃涸洪L馬樹超說。在中西部地區(qū)，超過六成的高職畢業(yè)生留在了當(dāng)?shù)刂行∥⑵髽I(yè)就業(yè)，成為支撐本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。職業(yè)教育正在成為連接貧困落后地區(qū)與發(fā)達(dá)城市、現(xiàn)代科技、新興產(chǎn)業(yè)的橋梁。

為產(chǎn)業(yè)提供技能人才支撐

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式更迭周期不斷縮短，對職業(yè)教育提出更多更高要求。職業(yè)教育需要為社會提供其他教育不可替代的人才支撐與技術(shù)技能支撐。

　　當(dāng)今中國擁有世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系，職業(yè)在校生已近3000萬人，每年培訓(xùn)各級各類技術(shù)技能人員200多萬人，覆蓋了所有制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。同時，服務(wù)國際產(chǎn)能合作，中國職業(yè)教育正在協(xié)同企業(yè)“走出去”。員工技能培訓(xùn)、興辦學(xué)校培養(yǎng)當(dāng)?shù)毓と?，職業(yè)院校既為企業(yè)提供技能人才支撐，又打通民心相通的渠道，為中國企業(yè)贏得更多的當(dāng)?shù)卣J(rèn)同。高職院校境外辦學(xué)也更加多樣化。目前有876名專任教師在國（境）外組織擔(dān)任職務(wù)，開發(fā)國（境）外認(rèn)可的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)1806個。中國職業(yè)教育正以自信的姿態(tài)開放辦學(xué)、邁向世界。

　　從謀求“飯碗”到追求夢想，學(xué)子的變化也許就在心念一轉(zhuǎn)之間。而從提出建設(shè)一流職業(yè)教育方案，到擁有“世界一流”的職業(yè)教育，是一個艱難的過程。這意味著，我們對于中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建需要做好更積極、更主動、更強(qiáng)大的準(zhǔn)備。正如教育部職業(yè)教育與成人教育司司長王繼平所說：“完善體系、提高質(zhì)量已經(jīng)成為新時代職業(yè)教育的主要任務(wù)。職業(yè)教育必須要用體系化的思維來應(yīng)對結(jié)構(gòu)性改革，主動適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，強(qiáng)化人才的有效供給和適度超前儲備。”

   高等職業(yè)教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)輸送了大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為加快發(fā)展壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作出了重大貢獻(xiàn)。特別是通過實施“國家示范性高職院校建設(shè)計劃”，高職院校在校企合作體制機(jī)制、人才培養(yǎng)模式改革和“雙師型”教師隊伍建設(shè)等方面取得了明顯的成效。

　　經(jīng)過近30年的建設(shè)，我國的高等職業(yè)教育從外延建設(shè)進(jìn)入到內(nèi)涵發(fā)展階段。近年來通過實施國家示范（骨干）高職院校、高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)和專業(yè)教學(xué)資源庫等財政引導(dǎo)專項，我國高等職業(yè)教育的辦學(xué)實力明顯增強(qiáng)，但院校發(fā)展的同質(zhì)化和趨同性的現(xiàn)象也逐步呈現(xiàn)出來。

　　進(jìn)入新時代，中國百姓對教育的需求呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們必須高質(zhì)量開展教育大廈的“全面施工”工作，高標(biāo)準(zhǔn)繪制內(nèi)部“裝修設(shè)計”的美麗藍(lán)圖，以更加公平更高質(zhì)量的教育滿足社會多元需求，使發(fā)展成果更多惠及全體人民。

　　高等職業(yè)教育的特色發(fā)展，首先要堅定發(fā)展職業(yè)教育的理想信念，咬定“職業(yè)教育辦學(xué)定位”不放松，在寧靜中創(chuàng)造職業(yè)教育的美好未來；其次要腳踏實地，立足區(qū)域辦學(xué)需求和自身辦學(xué)資源稟賦，苦練內(nèi)功，特色發(fā)展，以更高質(zhì)量的教育滿足社會多元需求。

開展優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要舉措，是高職院校強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是優(yōu)化優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育供給、提高職業(yè)教育吸引力和貢獻(xiàn)力的重要基礎(chǔ)。本文闡釋了開展優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)的現(xiàn)實意義，分析了優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)的基本條件、政策設(shè)計、內(nèi)容體系，提出了優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)成效的判斷表征，以期為各地、各校推進(jìn)此項工作提供借鑒和參考。

繼“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”后，教育部發(fā)布的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》（簡稱《行動計劃》）提出“開展優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)”，對進(jìn)一步集聚優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，激發(fā)高等職業(yè)教育辦學(xué)活力，推動高等職業(yè)院校特色化創(chuàng)新發(fā)展，從根本上提高職業(yè)教育吸引力和貢獻(xiàn)力具有重要的現(xiàn)實意義。從建設(shè)實踐來看，各省優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)內(nèi)容各有側(cè)重，不盡相同，這其中建設(shè)邏輯是否具有共性，是否具有“標(biāo)準(zhǔn)”畫像，如何開展建設(shè)、建設(shè)什么、是否有統(tǒng)一評判標(biāo)準(zhǔn)等已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)普遍關(guān)注的問題。

一、優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的現(xiàn)實意義

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會從高速增長邁向高質(zhì)量發(fā)展，高等職業(yè)教育亦從注重外延走向注重內(nèi)涵、由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升和特色發(fā)展的新階段。在此背景下開展優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)，具有多方面的現(xiàn)實意義。

1.落實黨中央國務(wù)院重大戰(zhàn)略部署的重要舉措

2014年，《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》等系列政策，作出了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的戰(zhàn)略部署。高等職業(yè)教育具有職業(yè)教育和高等教育的雙重屬性，在建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系、優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)與布局中有舉足輕重的作用。2015年教育部印發(fā)《行動計劃》，明確提出“到2018年，支持地方建設(shè)200所左右的優(yōu)質(zhì)院?！?。[1]至此，優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)作為推動高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的“頭雁”項目，已經(jīng)成為高等職業(yè)教育領(lǐng)域落實國家重大戰(zhàn)略部署的重要舉措，也成為各地、各院校落地最快、分量最重的重點項目。

2.助力和支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的主動作為

加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，契合中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，需要與之相適應(yīng)的勞動力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)水平，高等職業(yè)教育需要在與國家戰(zhàn)略同向同行、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振中，勇?lián)咚刭|(zhì)技術(shù)技能人才供給主體的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)是高等職業(yè)教育回應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對技術(shù)技能人才需求升級的重大改革，通過改革發(fā)展與創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)建起適應(yīng)產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展水平的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，在助力和支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展中主動作為。

3.引領(lǐng)和推動職業(yè)教育現(xiàn)代化的有效載體

經(jīng)過多年的努力和發(fā)展，我國職業(yè)教育規(guī)模世界最大，體系框架基本形成，公平作用日益彰顯，對外開放不斷擴(kuò)大，站在了新的歷史起點。但是，同時我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，職業(yè)教育體量大而不強(qiáng)、校企合而不深、質(zhì)量有待提高、體系有待完善等問題，還不能很好地滿足人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對優(yōu)質(zhì)、多層、多樣職業(yè)教育的迫切需要。面對國家發(fā)展戰(zhàn)略新要求和產(chǎn)業(yè)革命新趨勢，通過優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)，創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)體制、機(jī)制和培養(yǎng)模式，推動實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化，使職業(yè)教育更好地服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)革命。

4.推動高等職業(yè)教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新之舉

高等職業(yè)教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心是從注重外延式發(fā)展向注重內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)軌，升級發(fā)展模式。但是，目前這種升級還面臨諸多挑戰(zhàn)。[2]從發(fā)展背景上看，當(dāng)前高職教育同時面臨著“中國制造2025”的產(chǎn)業(yè)背景、“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景、教育需求多樣化的生源背景等多重壓力；從發(fā)展路徑上看，校際競爭、國際競爭日益激烈。加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)就是要應(yīng)對這些現(xiàn)實挑戰(zhàn)，加速形成高等職業(yè)教育核心競爭力，才能有助于推動高等職業(yè)教育實現(xiàn)規(guī)模、速度、質(zhì)量和效益均衡的高質(zhì)量發(fā)展。

二、優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的基本條件

《行動計劃》提出建設(shè)一批“辦學(xué)定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色鮮明、社會服務(wù)能力強(qiáng)、綜合辦學(xué)水平領(lǐng)先、與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要契合度高、行業(yè)優(yōu)勢突出”的優(yōu)質(zhì)院校。[3]這明確了優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的基本條件。

第一，辦學(xué)定位準(zhǔn)確。辦學(xué)定位是學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)條件和服務(wù)面向，對辦學(xué)理念與定位、思路與目標(biāo)，辦學(xué)規(guī)模與水平進(jìn)行的制度性安排和設(shè)計，是學(xué)校確定發(fā)展方向、制定發(fā)展戰(zhàn)略的邏輯起點。所謂“準(zhǔn)確”就是優(yōu)質(zhì)院校的辦學(xué)定位基于自身辦學(xué)傳統(tǒng)和資源優(yōu)勢，契合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，凸顯優(yōu)勢、特色和個性。

第二，專業(yè)特色鮮明。專業(yè)特色是指學(xué)校在一定辦學(xué)定位指導(dǎo)下與長期辦學(xué)實踐中，在不斷加強(qiáng)傳統(tǒng)品牌特色專業(yè)建設(shè)的同時，對接地方現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求增設(shè)符合市場需求的新興特色專業(yè)，逐步形成的特有品質(zhì)。所謂“鮮明”就是優(yōu)質(zhì)院校的專業(yè)在人才培養(yǎng)目標(biāo)、師資隊伍、課程體系、教學(xué)條件和培養(yǎng)質(zhì)量等方面，已產(chǎn)生較好辦學(xué)效益和社會影響，能夠體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平和高質(zhì)量，進(jìn)而彰顯專業(yè)領(lǐng)域的特有優(yōu)勢。

第三，社會服務(wù)能力強(qiáng)。社會服務(wù)能力是指學(xué)校在人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、社會培訓(xùn)和管理咨詢等方面的服務(wù)能力。所謂“強(qiáng)”就是優(yōu)質(zhì)院?；趯W(xué)校辦學(xué)定位和特色，以特色專業(yè)為依托，確定社會服務(wù)方向和服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)其針對性、有效性和品牌效應(yīng)。

第四，綜合辦學(xué)水平領(lǐng)先。綜合辦學(xué)水平是對學(xué)校在辦學(xué)理念、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)體制機(jī)制、專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、校企合作、社會服務(wù)能力、學(xué)生成長成才、科研成果轉(zhuǎn)化等諸多方面的全方位考量。所謂“領(lǐng)先”就是優(yōu)質(zhì)院校的綜合辦學(xué)水平位居本區(qū)域、本行業(yè)的最前列或絕大多數(shù)方面位居前列。

第五，與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要契合度高。與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要契合度是指學(xué)校為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供智力支持與人才保障的貢獻(xiàn)程度。所謂“高”就是優(yōu)質(zhì)院校辦學(xué)定位緊扣地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托區(qū)域龍頭企業(yè)創(chuàng)新適合自身的校企合作模式，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供數(shù)量足夠、質(zhì)量優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)技能人才。

第六，行業(yè)優(yōu)勢突出。行業(yè)優(yōu)勢是指學(xué)校依托當(dāng)?shù)匦袠I(yè)或產(chǎn)業(yè)，充分考慮行業(yè)重大關(guān)切，打造深層次合作平臺，凸顯植根行業(yè)的先天優(yōu)勢。所謂“突出”就是優(yōu)質(zhì)院校與行業(yè)發(fā)展相互依存、相互支撐、同頻共振，學(xué)校聚焦行業(yè)重點領(lǐng)域和重大項目培養(yǎng)“無縫對接”的技術(shù)技能人才，進(jìn)而促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展；行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展又為學(xué)校發(fā)展提供外部環(huán)境條件，進(jìn)而有效促進(jìn)學(xué)校的人才培養(yǎng)。

三、優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的政策設(shè)計

優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)也是順應(yīng)政府積極轉(zhuǎn)變職能、實行“放管服”的重要體現(xiàn)，充分發(fā)揮地方政府和高職院校的主體責(zé)任，著力為高等職業(yè)教育提供基本制度和政策環(huán)境。

1. 基本原則：引領(lǐng)發(fā)展

“以示范建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展”，就是延續(xù)國家示范（骨干）高職院校項目引領(lǐng)戰(zhàn)線創(chuàng)新發(fā)展的成功做法，推動國家（?。┦痉叮ü歉桑┰盒⑶捌诟母锍晒M(jìn)行全面深化、及時推廣，著力固化、[4]整體優(yōu)化，堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)、鼓勵競爭原則。第一，全面深化、及時推廣。國家（省）示范（骨干）高等職業(yè)院校建設(shè)多采用項目化推進(jìn)方式，較多集中于當(dāng)時立項的、占全校專業(yè)總數(shù)約1/10的重點建設(shè)專業(yè)上，具有很強(qiáng)的個案性和典型性。優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)就是要將國家（?。┦痉叮ü歉桑└叩嚷殬I(yè)院校的建設(shè)成果，在重點建設(shè)專業(yè)上進(jìn)行全面深化，在本校其他專業(yè)進(jìn)行推廣，使其融入人才培養(yǎng)全過程，使廣大教師、學(xué)生受益。第二，著力固化、整體優(yōu)化。優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)是要把那些經(jīng)過證明成熟的、可以推而廣之的、確有實際辦學(xué)成效的理念、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，按照“經(jīng)驗—制度—文化—行動”等步驟積累沉淀下來，讓改革經(jīng)驗上升成管理制度，讓管理制度升華為學(xué)校文化，在學(xué)校文化氛圍熏陶下變成全體教職員工的自覺行動，逐步形成學(xué)校人才培養(yǎng)以及教育教學(xué)管理等各項工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，最終形成一種健康有序、具有鮮明中國特色的高等職業(yè)教育制度范式。第三，扶優(yōu)扶強(qiáng)、鼓勵競爭。優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)就是要傳承扶優(yōu)扶強(qiáng)、鼓勵競爭的原則，傳導(dǎo)滾動發(fā)展、不進(jìn)則退的壓力。據(jù)不完全統(tǒng)計，[5]在19個已公布優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)名單的省份中，遼寧、安徽、湖南、黑龍江、江蘇、四川、內(nèi)蒙古等省份的10所國家示范（骨干）院校未能獲得省級優(yōu)質(zhì)院校立項建設(shè)資格。

2.建設(shè)機(jī)制：地方為主

“鼓勵支持地方建設(shè)”，明確了優(yōu)質(zhì)院?！敖y(tǒng)一規(guī)劃、自主承接、先行建設(shè)、檢查認(rèn)定”的建設(shè)機(jī)制。第一，統(tǒng)一規(guī)劃。按照“堅持頂層設(shè)計與支持地方先行先試相結(jié)合”“堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)與提升整體保障水平相結(jié)合”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃“建設(shè)200所左右的優(yōu)質(zhì)院校”，統(tǒng)一制定建設(shè)策略和機(jī)制，從實設(shè)計建設(shè)內(nèi)容，分年度采集并發(fā)布績效數(shù)據(jù)。第二，自主承接。優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)是由地方根據(jù)實際需要自愿提出的自主承接、自主安排。2016年初共有31個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)擬自愿承建328所優(yōu)質(zhì)院校，承諾預(yù)估投入經(jīng)費(fèi)約60億元。[6]第三，先行建設(shè)。根據(jù)各地執(zhí)行情況和績效統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，[7]至2017年底，已有31個省份（含兵團(tuán)）共計投入33.8億元，先行啟動了429所優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)。第四，檢查認(rèn)定。教育部將依據(jù)各地承建成效對優(yōu)質(zhì)院校做好事中監(jiān)督管理、事后檢查認(rèn)定工作，待2018年《行動計劃》執(zhí)行期滿后，在各地立項建設(shè)的優(yōu)質(zhì)院校中認(rèn)定一批國家優(yōu)質(zhì)院校。

四、優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的內(nèi)容體系

《行動計劃》提出了“持續(xù)深化教育教學(xué)改革、大幅提升技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力、實質(zhì)性擴(kuò)大國際交流合作、培養(yǎng)杰出技術(shù)技能人才，增強(qiáng)專業(yè)教師和畢業(yè)生在行業(yè)企業(yè)的影響力，提升學(xué)校對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，爭創(chuàng)國際先進(jìn)水平”。[8]這就明確了優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)的內(nèi)容和任務(wù)，為各地、各院校推動此項工作提供了根本遵循。

第一，以學(xué)習(xí)者為中心改革教育教學(xué)。由“教”主導(dǎo)“學(xué)”，向“學(xué)習(xí)者”為中心的人才培養(yǎng)理念的轉(zhuǎn)變，是高等職業(yè)教育回應(yīng)“受教育者”個性化需求的必然之舉。教育教學(xué)改革是人才培養(yǎng)改革重中之重。當(dāng)前，深化教育教學(xué)改革需要以“課堂革命”更新教育觀念、教學(xué)方式，以校企共建打造優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，實現(xiàn)人才培養(yǎng)從標(biāo)準(zhǔn)化向差異化、多樣化、個性化轉(zhuǎn)變，[9]以教學(xué)改革推動“學(xué)習(xí)者為中心”的學(xué)習(xí)新范式建構(gòu)。優(yōu)質(zhì)院校依然必須堅持立德樹人、弘揚(yáng)工匠精神，堅持工學(xué)結(jié)合、知行合一，既要注重學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)專注、敬業(yè)專業(yè)、精益求精、追求卓越的品質(zhì)養(yǎng)成，還要提升學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)學(xué)生認(rèn)知能力、合作能力、創(chuàng)新能力和職業(yè)能力培養(yǎng)。

第二，以先進(jìn)性為要求提升綜合辦學(xué)條件。只重視硬件建設(shè)而不重視軟件建設(shè)，內(nèi)涵建設(shè)就會失去靈魂；只重視軟件建設(shè)而不重視硬件建設(shè)，內(nèi)涵建設(shè)就會失去基礎(chǔ)。優(yōu)質(zhì)院校既應(yīng)擁有前瞻性的規(guī)劃、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、完備的實訓(xùn)（模擬）設(shè)備及良好的實習(xí)實訓(xùn)環(huán)境；還應(yīng)擁有先進(jìn)的辦學(xué)理念、深厚的歷史文化、特色鮮明的品牌文化、高效務(wù)實的管理文化、豐富濃郁的產(chǎn)業(yè)文化，形成獨具校本特色的團(tuán)隊精神、價值追求、制度體系和發(fā)展愿景。同時還需完善信息化設(shè)施、構(gòu)建信息化環(huán)境，并充分運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教學(xué)與評價方式，改進(jìn)管理方法與手段。

第三，以學(xué)校為責(zé)任主體構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系。過去一個時期多采用績效指標(biāo)以及資源分配相關(guān)聯(lián)的等級評分規(guī)則進(jìn)行建設(shè)成效評價，一定程度上強(qiáng)化了學(xué)校間的相互模仿，弱化了多樣化發(fā)展。作為人才培養(yǎng)的第一責(zé)任主體，優(yōu)質(zhì)院校必須以實現(xiàn)質(zhì)量自治為目標(biāo)，建立健全內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系，切實推進(jìn)教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)，建立常態(tài)化的院校自主保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的機(jī)制，通過質(zhì)量生成過程的分析，尋找教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵控制點（環(huán)節(jié)），通過制度規(guī)范、程序支持、文化自覺等，實現(xiàn)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)和提高。

第四，以適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展為宗旨建設(shè)高水平專業(yè)群。單個專業(yè)建設(shè)向?qū)I(yè)群建設(shè)的轉(zhuǎn)變，是高等職業(yè)教育回應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的必然之舉，是為了更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，形成與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的專業(yè)新形態(tài)。專業(yè)集群發(fā)展是高等職業(yè)教育優(yōu)化資源配置、創(chuàng)新服務(wù)模式、實現(xiàn)專業(yè)復(fù)合發(fā)展的重要策略，也是技術(shù)技能積累與創(chuàng)新的增長點。抓好高水平專業(yè)群建設(shè)，高職院校要從市場需求側(cè)和人才供給側(cè)入手，尊重辦學(xué)積淀、立足服務(wù)面向、對接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，厘清群內(nèi)專業(yè)關(guān)系，明確管理運(yùn)行方式和評價機(jī)制，畫好專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)群（崗位群）的映射圖、群內(nèi)各專業(yè)關(guān)系的邏輯圖、主要建設(shè)內(nèi)容的魚骨圖和建設(shè)進(jìn)程管理的甘特圖。

第五，以“雙師型”為主題培育卓越教師隊伍。一定意義上講，教師的能力決定了一所學(xué)校履行自身社會角色定位的水平。如何培育自己的名師巨匠、建設(shè)高水平的“雙師型”師資團(tuán)隊，是優(yōu)質(zhì)院校亟待破解的難題。優(yōu)質(zhì)院校要圍繞“雙師型”主線，堅持引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合、專任與兼職相結(jié)合，在引進(jìn)高層次人才、完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系、建立教師專業(yè)化發(fā)展激勵機(jī)制和兼職教師有效管理等方面采取切實可行的新理念、新模式；以校企合作為切入點，推動高職院校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)基地，提升教師到企業(yè)實踐的效能。

第六，以服務(wù)需求為主導(dǎo)鍛造超強(qiáng)社會服務(wù)能力。所謂“超強(qiáng)”，就是要體現(xiàn)職業(yè)教育特點，實現(xiàn)職業(yè)教育的不可替代性。所謂“社會服務(wù)”，就是要緊盯“中國制造2025”“一帶一路”倡議、“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”“互聯(lián)網(wǎng)+”、精準(zhǔn)扶貧等國家重大戰(zhàn)略，扎根地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，強(qiáng)化技術(shù)技能積累，支撐國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，精準(zhǔn)對接服務(wù)社會發(fā)展需求。優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)需要立足服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為邏輯起點，持續(xù)擴(kuò)大影響、贏得支持、匯聚資源，進(jìn)而實現(xiàn)社會服務(wù)能力再提升，才能為高職院校可持續(xù)發(fā)展提供持續(xù)動力。

第七，以內(nèi)涵特色為名片打造市場辨識度。特色是建立在質(zhì)量基礎(chǔ)上的特色，沒有質(zhì)量的特色只能是包裝出來的特色。在高等職業(yè)教育發(fā)展初期，特色是籠統(tǒng)的、模糊的，如“就業(yè)率高”“錄取分?jǐn)?shù)高”“社會影響力大”等。在示范（骨干）校項目建設(shè)階段，特色是學(xué)校整體的、教育內(nèi)部的，諸如“示范校”“骨干?！薄膀炇諆?yōu)秀”等。在高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展階段，特色已經(jīng)走向具體化，其評價主體將由教育內(nèi)部轉(zhuǎn)向外部社會，評價對象也將從院校整體走向?qū)I(yè)群。因此，學(xué)校應(yīng)研究如何實現(xiàn)專業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈緊密對接，找準(zhǔn)專業(yè)群服務(wù)地方和產(chǎn)業(yè)的切入點，堅持長期投入、持之以恒建設(shè)，通過提升專業(yè)群建設(shè)水平來彰顯特色，打造顯著市場辨識度。

第八，以標(biāo)準(zhǔn)輸出為訴求開展國際交流合作。中國高等職業(yè)教育要融入世界職業(yè)教育話語體系，必須構(gòu)建高等職業(yè)教育國際化人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；中國高等職業(yè)教育要確立在世界職業(yè)教育體系中的身份地位，必須形成具有中國特色的國際化職業(yè)品牌。因此，結(jié)合“引進(jìn)來”“走出去”“再提升”的國際化辦學(xué)三部曲，全面服務(wù)國家走出去戰(zhàn)略，積累高等職業(yè)教育國際化的“中國經(jīng)驗”，打造“中國方案”。學(xué)校除了“引進(jìn)來”，更要圍繞“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，推動高等職業(yè)教育和企業(yè)協(xié)同“走出去”，在吸收借鑒國際優(yōu)秀經(jīng)驗的同時展示中國特色并提供中國經(jīng)驗，成為國際事務(wù)的參與者、國際標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)者、國際資源的提供者和中國企業(yè)國際化的協(xié)同者。

五、優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的成效表征

優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)是新時代高等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容，目的在于提升高等職業(yè)教育核心競爭力，引領(lǐng)職業(yè)教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化。因此，優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)成效評價不能簡單通過一套統(tǒng)一固定的評價指標(biāo)體系來判定。

第一，夯實內(nèi)涵、彰顯特色、提升服務(wù)已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)院校的自覺行動。從發(fā)展方式上看，從過去粗放式發(fā)展，轉(zhuǎn)成穩(wěn)定規(guī)模、整合資源、夯實基礎(chǔ)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的內(nèi)涵發(fā)展方式。從發(fā)展動能上看，從過去政府主導(dǎo)、項目拉動、資金集中投入的要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向政府規(guī)范管理、院校自主辦學(xué)、主動服務(wù)需求的創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。從服務(wù)質(zhì)量上看，從“一頭獨大”的學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向“三足鼎立”的學(xué)歷教育、社會培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，最終達(dá)到“五位一體”的學(xué)歷教育、社會培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、社區(qū)教育和老年教育。

第二，利益相關(guān)方認(rèn)可程度已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)院校的價值取向。政府、行業(yè)（企業(yè)）、教師、學(xué)生等利益相關(guān)方認(rèn)同程度，是學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的直接體現(xiàn)。從政府視角看，學(xué)校人才培養(yǎng)契合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，服務(wù)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式大局，利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)勞動力高水平就業(yè)和再就業(yè)，實現(xiàn)“地方離不開”。從行業(yè)視角看，畢業(yè)生的知識技能結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)企業(yè)崗位無縫對接，來校招聘的企業(yè)多、檔次高，合作企業(yè)對學(xué)校依賴性強(qiáng)，實現(xiàn)“業(yè)內(nèi)都認(rèn)可”。從教師視角看，學(xué)校對高水平師資的吸引力大，能夠提供更多專業(yè)發(fā)展機(jī)會，有價值認(rèn)同和情感歸屬，實現(xiàn)“教師愿意教”。從學(xué)生視角看，學(xué)校生源好，尊重職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，能夠滿足學(xué)生個性化、多樣化學(xué)習(xí)需求，幫助提高職業(yè)技能、促進(jìn)生涯發(fā)展，獲得較高就業(yè)競爭力，實現(xiàn)“學(xué)生樂意學(xué)”。從國際視角看，對接國際標(biāo)準(zhǔn)，深入開展國際合作與交流，能向世界提供中國職教智慧和職教方案，實現(xiàn)“國際能交流”。

第三，建成世界一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè)已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)院校的奮斗目標(biāo)?！敖ǔ梢慌澜缫涣鞯穆殬I(yè)院校和骨干專業(yè)，形成具有國際競爭力的人才培養(yǎng)高地”，[10]是國家在職業(yè)教育領(lǐng)域的戰(zhàn)略性布局，是推進(jìn)實現(xiàn)職業(yè)教育基本現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是必然趨勢?！耙慌笔侵笖?shù)量定位，就是要重點支持起點高、積淀厚和勢頭好的少量優(yōu)質(zhì)學(xué)校；“世界”是指視野定位，就是要扎根中國大地，放眼世界視野，不忘本來、吸收外來、面向未來，提供職業(yè)教育的中國智慧和中國方案；“一流”是指品格定位，就是要形成一等品質(zhì)、時代標(biāo)志、自成流派和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量品格；“職業(yè)院校和骨干專業(yè)”是指載體定位，就是要建成一批世界一流實力、水平、聲譽(yù)和品牌的職業(yè)院校和骨干專業(yè)，這既是實施的中堅力量也是實施的重要載體；“國際競爭力”是指能力定位，就是要通過市場競爭、優(yōu)勢比較、選擇分化，形成有國際水平的能力擔(dān)當(dāng)；“人才培養(yǎng)”是指價值定位，這既是學(xué)校的核心價值，也是學(xué)校質(zhì)量生成、形成不可替代性的中心任務(wù)；“高地”是指目標(biāo)定位，就是形成中國職業(yè)教育參與世界競爭的制高點，建成中國高等職業(yè)院校的旗幟和標(biāo)桿。

當(dāng)前，《行動計劃》進(jìn)入收官之年，我國高等職業(yè)教育步入更高起點的高質(zhì)量發(fā)展新階段。建好一批優(yōu)質(zhì)院校任重道遠(yuǎn)，需要各地把握滾動發(fā)展、不進(jìn)則退、傳導(dǎo)壓力的原則，引導(dǎo)地方高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，同時也迫切要求高職院校主動補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢，強(qiáng)化競爭意識，堅持傳承與創(chuàng)新，辦出特色、形成品牌。隨著優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)的實施，高等職業(yè)院校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)能力的新一輪角逐已經(jīng)悄然登場，這也必將對我國未來高等職業(yè)院校的布局、發(fā)展產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)的影響。

改革開放四十年來，在黨中央和國務(wù)院的高度重視下，我國職業(yè)教育取得長足進(jìn)步，職業(yè)教育正在形成政行校企多元參與的辦學(xué)格局，職普融通理念逐步得到認(rèn)可，中高職銜接機(jī)制逐步完善，作為世界上辦學(xué)規(guī)模最大、結(jié)構(gòu)最為復(fù)雜的現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架已初現(xiàn)雛形。站在新的發(fā)展起點上，職業(yè)教育應(yīng)牢記歷史使命，回應(yīng)時代要求，培養(yǎng)大批高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才，為增強(qiáng)國家產(chǎn)業(yè)核心競爭力、匯聚發(fā)展新動能提供有力支撐。

我國職業(yè)教育事業(yè)已站在新的發(fā)展起點上

改革開放初期，職業(yè)教育是當(dāng)時我國整個教育事業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié)。職業(yè)教育面臨著法律法規(guī)和配套政策不健全、管理體制不暢通、資金投入嚴(yán)重不足、基本辦學(xué)條件不足、師資短缺等困難。自1991年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定（國發(fā)〔1991〕55號）》和1996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》頒布出臺以來，我國職業(yè)教育發(fā)展逐漸步入正軌，一代又一代職業(yè)教育工作者艱苦奮斗、上下求索，實現(xiàn)了從無到有、從小到大的跨越式發(fā)展。

黨的十八大以來，我國職業(yè)教育事業(yè)取得了快速發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的頂層設(shè)計已基本完善。習(xí)近平總書記站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，對加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育高度重視，多次就職業(yè)教育作出重要批示。國務(wù)院和有關(guān)部門先后出臺了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定（國發(fā)〔2014〕19號）》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見（國辦發(fā)〔2017〕95號）》《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》等多項重要文件，為現(xiàn)代職業(yè)教育的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

我國已成為職業(yè)教育大國，具備了大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)技能人才的能力。截止到2017年底，全國各類中等職業(yè)教育學(xué)校共計10671所，教職工人數(shù)達(dá)107.97萬人，專任教師83.92萬人，在校生1592.5萬人；全國各類高職院校1388所，教職工人數(shù)66.95萬人，專任教師48.21萬人，在校生1104.95萬人。

我國現(xiàn)代職業(yè)教育的制度不斷創(chuàng)新，職業(yè)教育體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。產(chǎn)教融合制度、行業(yè)指導(dǎo)評價制度、校企合作制度、集團(tuán)化辦學(xué)制度、招生考試制度、現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度等不斷創(chuàng)新，向更高水平發(fā)展。職業(yè)教育的理念在各學(xué)段不斷滲透，對口單招、五年制高職等制度也讓職普融通理念得到更廣泛的認(rèn)可，師資培養(yǎng)體系、課程銜接體系和從中職、高職到本科應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的人才培養(yǎng)體系已經(jīng)初見成效。

職業(yè)教育在新時代的新?lián)?dāng)和新作為

大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是黨中央、國務(wù)院著眼于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興大業(yè)而作出的戰(zhàn)略部署。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處在從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，職業(yè)教育具有獨特的、不可替代的重要地位，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換增長動力方面起著重要的支撐作用。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，不僅需要職業(yè)教育，而且需要與國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的、高水平的現(xiàn)代職業(yè)教育。黨的十九大明確了職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點和發(fā)展路徑，明晰了職業(yè)教育在新時代的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)。職業(yè)教育必須牢記使命，以新?lián)?dāng)和新作為回應(yīng)時代要求。

培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)走新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級要求、門類齊全、技藝精湛的技術(shù)技能人才隊伍，助力實現(xiàn)制造強(qiáng)國國家戰(zhàn)略，是時代賦予職業(yè)教育的重大使命?；貞?yīng)新時代發(fā)展要求，必須深刻理解新時代發(fā)展的背景，把握新時代的發(fā)展方位，用具有新時代特色的現(xiàn)代職業(yè)教育引導(dǎo)和助力技術(shù)技能型人才的成長，筑牢理想信念，提升能力水平，培育適合新時代發(fā)展要求的大國工匠。要促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育加快發(fā)展，需要在全社會大力弘揚(yáng)勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚，促進(jìn)職普兩類學(xué)校均得到充分發(fā)展，因材施教，讓不同類型的學(xué)子都找到適合自己的成長成才道路，吸引更多的優(yōu)秀青年學(xué)子進(jìn)入職業(yè)院校，勉勵廣大職業(yè)院校學(xué)生志存高遠(yuǎn)、腳踏實地、弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，賦予勞動者腳踏實地、不忘初心的敬業(yè)精神，形成不馳于空想、不騖于虛聲的工作態(tài)度；鼓勵創(chuàng)業(yè)者堅守理想信念，堅韌不拔、頑強(qiáng)拼搏；鼓勵創(chuàng)新者潛心鉆研工藝技術(shù)、執(zhí)著專注、精益求精。

發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的幾點建議

我國職業(yè)教育雖然已經(jīng)取得了巨大成就，但我國職業(yè)教育發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，職業(yè)教育的區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距依然明顯，校企合作、產(chǎn)教融合停留在表面層次，人才培養(yǎng)和市場需求存在結(jié)構(gòu)性矛盾問題長期存在。長期以來形成唯書唯上、學(xué)歷崇拜、“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)偏見，導(dǎo)致社會各界對職業(yè)教育的認(rèn)識不足，職業(yè)院校成了所謂“差生”的無奈選擇，用人單位招聘人才動輒要求“本科”及以上，大量的技術(shù)技能人才在薪酬待遇、職業(yè)生涯、擇業(yè)升學(xué)等方面處境尷尬，導(dǎo)致職業(yè)院校在吸引人才、培養(yǎng)人才上陷入惡性循環(huán)。

建議把弘揚(yáng)工匠精神的要求體現(xiàn)在加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育各項工作中，繼續(xù)深化產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式，切實提高技術(shù)技能型人才社會地位、待遇和收入水平，切實發(fā)揮出人才的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，助推產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級。

多措并舉，深化產(chǎn)教融合。大力發(fā)展“校企雙制、工學(xué)一體”的辦學(xué)模式，學(xué)校和企業(yè)共同制定招生招工方案，讓學(xué)生在收到錄取通知書時就簽訂就業(yè)意向協(xié)議；學(xué)校和企業(yè)共同制定培養(yǎng)方案，讓學(xué)生在文化素質(zhì)和職業(yè)技能上得到全面發(fā)展；學(xué)校和企業(yè)簽訂科研合作協(xié)議，激發(fā)教師的科研創(chuàng)新能力，促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。通過校企一體、產(chǎn)教協(xié)同育人，把教學(xué)、實訓(xùn)、研發(fā)相融合，把工匠精神的精神基因請進(jìn)學(xué)校，把崇尚勞動、敬業(yè)守信、精益求精、敢于創(chuàng)新的工匠精神貫穿教育教學(xué)全過程，營造出孕育工匠精神的良好環(huán)境。

系統(tǒng)培養(yǎng)，突出縱向銜接。通過做好職業(yè)啟蒙教育，做亮普職融通，做強(qiáng)中等職業(yè)教育，做優(yōu)高等職業(yè)教育，做大職業(yè)培訓(xùn)，做通國際職業(yè)教育，做深產(chǎn)教融合、校企合作，做準(zhǔn)職教扶貧，實現(xiàn)職業(yè)教育思維和理念在人才培養(yǎng)鏈條上的全覆蓋。

共同發(fā)展，強(qiáng)化橫向溝通。職業(yè)教育不能限定在中職和高職層次，不能孤立在職業(yè)院校和技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的范圍內(nèi)，應(yīng)在與K12階段的基礎(chǔ)教育、特殊教育、普通高等教育等合作融通和搭建“立交橋”過程中持續(xù)發(fā)力，久久為功，形成廣泛共識和濃厚氛圍。

互聯(lián)互通，暢通成長通道?？茖W(xué)育才選才用才，在人才培養(yǎng)、人才選拔、人才使用中均應(yīng)強(qiáng)調(diào)分類培養(yǎng)、分類評價。增加符合技術(shù)技能人才能力特點的職教高考，實行“30%文化素質(zhì)+70%職業(yè)技能”考核方式。改革招錄辦法，逐步提高高校招收有工作實踐經(jīng)歷人員比例，“211”“985”等一本院校中的應(yīng)用技術(shù)型專業(yè)也應(yīng)確定一定比例招錄職業(yè)院校學(xué)生。推動繼續(xù)教育與職業(yè)教育的同步發(fā)展，著眼于一線職工終身教育需求，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源的跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享。

正本清源，消除傳統(tǒng)偏見。人才沒有地域和領(lǐng)域限制，教育沒有三六九等區(qū)分，普通教育和職業(yè)教育只是類型不同，不是層次差異。行行能出狀元，人人皆可成才。我們需要仰望星空的科學(xué)巨擘，也離不開腳踏實地的能工巧匠。樹立技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會風(fēng)尚，建立健全技術(shù)技能型人才職級晉升機(jī)制、獎勵機(jī)制和榮譽(yù)機(jī)制，體現(xiàn)技術(shù)技能型人才的自身價值與社會價值。不斷加大社會宣傳力度，提高技術(shù)技能型人才的社會認(rèn)可度。

傳道授業(yè)，推進(jìn)思政教育。立德樹人是“傳道”，技能培訓(xùn)是“授業(yè)”。要堅持不懈以弘揚(yáng)社會主義核心價值觀為職業(yè)教育思政教育工作中心，作為實現(xiàn)“中國制造2025”等國家戰(zhàn)略和中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要精神動力和支撐。

隨著國家示范校、國家骨干校、提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力項目和創(chuàng)新發(fā)展行動計劃對重點建設(shè)專業(yè)政策的實施，高職院校重點建設(shè)專業(yè)經(jīng)歷了條件改善、機(jī)制創(chuàng)新、質(zhì)量保證、服務(wù)能力提升、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史階段，逐漸由規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，為謀劃下一步的高水平專業(yè)（群）建設(shè)奠定了理論和實踐基礎(chǔ)。新時代國家為高職院校專業(yè)建設(shè)賦予了新的使命，要求建設(shè)高水平專業(yè)（群）、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家發(fā)展戰(zhàn)略。

教育部職成司副司長謝俐在2018年高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃工作會中提出了籌劃“中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃”（以下簡稱“特高”計劃），強(qiáng)調(diào)著力建設(shè)一批支撐、推動、引領(lǐng)國家重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的高水平專業(yè)（群），其表征應(yīng)體現(xiàn)在“當(dāng)?shù)仉x不開、業(yè)內(nèi)都認(rèn)可、國際可交流”。

突出專業(yè)集群

“特高”計劃的高水平專業(yè)（群）是以專業(yè)集群的形式支撐、推動、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，高職院校一是要結(jié)合院校開設(shè)專業(yè)情況，緊貼區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，按照教育教學(xué)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、專業(yè)資源條件等要素動態(tài)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)；二是要聚焦院校發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化院校的內(nèi)部治理體系，進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，形成服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、優(yōu)勢特色突出型、文化傳承型等多類型專業(yè)集群，為建設(shè)高水平專業(yè)（群）奠定基礎(chǔ)。

當(dāng)?shù)仉x不開

“當(dāng)?shù)亍敝副镜?、區(qū)域。高水平專業(yè)（群）建設(shè)要立足于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為區(qū)域提供人才支撐。因此，高水平專業(yè)（群）要緊貼區(qū)域人才需求，對接區(qū)域行業(yè)、企業(yè)工作崗位和工作標(biāo)準(zhǔn)，將思政育人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，深化教育教學(xué)改革。“離不開”指不能分開。當(dāng)?shù)匦袠I(yè)、企業(yè)對高職院校的高水平專業(yè)（群）是一種需求、一種依賴，這種需求和依賴主要體現(xiàn)在產(chǎn)教融合的深度和服務(wù)能力的提升，即聯(lián)合標(biāo)桿企業(yè)，引企入校、共建技術(shù)研發(fā)中心、技能大師工作室等協(xié)同創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，形成資源共建共享型新模式。

業(yè)內(nèi)都認(rèn)可

“業(yè)內(nèi)”指某種行業(yè)或業(yè)務(wù)范圍以內(nèi)。針對高職院校的業(yè)內(nèi)主要指行業(yè)、企業(yè)，這就要求高水平專業(yè)（群）建設(shè)要以集團(tuán)化辦學(xué)為平臺，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新趨勢和技術(shù)潮流，快速感知產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其需求的變化?！岸颊J(rèn)可”指承認(rèn)、認(rèn)同。高水平建設(shè)專業(yè)（群）被認(rèn)可主要體現(xiàn)在3個方面，即專業(yè)實訓(xùn)條件、高素質(zhì)技術(shù)技能人才和教師被業(yè)內(nèi)認(rèn)可。一是要對標(biāo)行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，其技術(shù)、設(shè)備要領(lǐng)先行業(yè)、企業(yè)實際生產(chǎn)；二是高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量要滿足行業(yè)、企業(yè)需求，能夠為行業(yè)、企業(yè)發(fā)展解決實際問題、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會效益；三是教師要有較高的教育教學(xué)和科研能力，能為行業(yè)、產(chǎn)業(yè)解決技術(shù)難題，由于高水平專業(yè)建設(shè)是一個資源協(xié)同建設(shè)、整合和應(yīng)用的過程，因此，要在專兼職教師之間建立協(xié)同合作的緊密型通道，相互交叉任職，形成一支專兼結(jié)合一體化管理的教學(xué)團(tuán)隊。

國際可交流

“國際”指世界各國。高水平專業(yè)（群）不僅要聚焦國內(nèi)，更要放眼國際，在世界高職教育的舞臺上傳播中國經(jīng)驗，打造中國范本?！翱山涣鳌敝感畔⒒Q的過程。高水平專業(yè)（群）的建設(shè)要建立國際交流與合作的良好互動平臺，常態(tài)化運(yùn)行，吸引留學(xué)生來院學(xué)習(xí)，選派專任教師赴國（境）外指導(dǎo)，開發(fā)國（境）外認(rèn)可的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)，輸出中國職教標(biāo)準(zhǔn)，提升在國際舞臺上的話語權(quán)。

石偉平

華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所所長、教授、博士生導(dǎo)師

近年來，我國中等職業(yè)教育的生存危機(jī)愈發(fā)嚴(yán)重。在中等職業(yè)教育發(fā)展愈發(fā)困難的背景下，我們不禁要問，是否還需要中等職業(yè)教育？需要什么樣的中等職業(yè)教育？中等職業(yè)教育該何去何從？對上述關(guān)鍵問題的回答，離不開對中等職業(yè)教育發(fā)展所面臨的時代背景的考察。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。相應(yīng)地，中等職業(yè)教育發(fā)展的主要矛盾也已經(jīng)發(fā)生變化，從“有學(xué)上”轉(zhuǎn)化為“上好學(xué)”，即人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會對優(yōu)質(zhì)、多層多樣職業(yè)教育的需求與不強(qiáng)、不活、不優(yōu)之間的矛盾。為此，必須基于新時代的新要求，重新審視我國中等職業(yè)教育發(fā)展的若干重大問題及其未來走向。

問題一，走向工業(yè)4.0過程中，當(dāng)智能車間里技術(shù)工人近一半的工作崗位被工業(yè)機(jī)器人取代時，我國是否還需要中等職業(yè)教育？

實際上，在東部地區(qū)率先邁向工業(yè)4.0時代的背景下，中、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大多仍處于工業(yè)3.0，甚至工業(yè)2.0時代。應(yīng)該理性地看到，我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)離全面邁入工業(yè)4.0時代還有很長一段路要走。至少在當(dāng)前階段，中等職業(yè)教育對于整體提升我國人力資源水平仍然大有可為。從我國企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)來看，中小企業(yè)仍然占有很大比例，但同時也面臨很大的生存壓力，并沒有足夠的精力專門培養(yǎng)技術(shù)技能人才，這就對中等職業(yè)教育產(chǎn)生迫切的人才培養(yǎng)需求。而且，在我國勞動力市場中占有相當(dāng)比例的農(nóng)民工群體，大多未曾接受過系統(tǒng)的職業(yè)教育與培訓(xùn)，而又是受工業(yè)4.0沖擊最大的勞動力群體。為了適應(yīng)工業(yè)4.0時代的新要求，迫切需要中等職業(yè)教育為農(nóng)民工群體提供上崗、轉(zhuǎn)崗、輪崗等有針對性的職業(yè)培訓(xùn)。再者，即便到了工業(yè)4.0時代，也并不意味著所有崗位都需要由高職、本科來培養(yǎng)人才，只是由于勞動分工的變化，需要中等職業(yè)教育調(diào)整人才培養(yǎng)方向，培養(yǎng)勞動力市場所需要的人才。

問題二，普及高中階段教育是否還需要職業(yè)學(xué)校？普及高中階段教育的主力軍到底是誰？是普通高中，還是職業(yè)學(xué)校？

需要明確的是，普及高中階段教育并不等于普及普通高中教育，普及攻堅目標(biāo)的實現(xiàn)離不開中等職業(yè)教育，甚至需要中等職業(yè)教育扮演主角。到2020年，全國、各省（區(qū)、市）高中階段教育毛入學(xué)率均達(dá)到90%以上，中西部貧困地區(qū)毛入學(xué)率顯著提升。實際上，從原有的86.5%提高到90%以上看似只有3個百分點，卻需要付出極大努力，這就需要更加明確“精準(zhǔn)攻堅”的重要性，即明確毛入學(xué)率的“增長點”究竟在哪里，找到影響毛入學(xué)率的“短板”。與普通高中教育相比，中等職業(yè)教育在助力“精準(zhǔn)攻堅”方面更有優(yōu)勢。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，可以提高中西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和革命老區(qū)高中階段教育毛入學(xué)率，也可以提高農(nóng)村地區(qū)高中階段教育毛入學(xué)率，還可以提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾學(xué)生和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女等群體的高中階段教育毛入學(xué)率。但前提是，中等職業(yè)教育要提高自身的吸引力，改變自身“二流教育”的形象。

問題三，當(dāng)“升學(xué)”成為職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生主要選擇時，“高中階段教育普職比例大體相當(dāng)”的政策底線是否還能堅守？

從世界范圍來看，中職學(xué)生升學(xué)是職業(yè)教育發(fā)展到一定階段的必然趨勢，絕不可以忽視學(xué)生的升學(xué)需求。但問題的關(guān)鍵在于，這批學(xué)生在哪里準(zhǔn)備升學(xué)？是在普通高中升學(xué)，還是在職業(yè)學(xué)校升學(xué)？如果是在普通高中升學(xué)，那么沒有必要再堅守政策底線；如果是在職業(yè)學(xué)校升學(xué)，那么仍然有必要堅守政策底線。在我們看來，普通高中盲目擴(kuò)招的問題值得警惕，即便可以為更多學(xué)生提供接受普通高中教育的機(jī)會，但在普通高中沒有做好全面準(zhǔn)備以及系統(tǒng)變革普通教育模式的前提下，這批學(xué)生不見得能獲得更好的發(fā)展。在普通高中，這批學(xué)生在學(xué)習(xí)成績方面大多處于末段，備受歧視：對待所謂“差生”除增加課時、作業(yè)量與加強(qiáng)考試外，普通高中也拿不出更好的“招數(shù)”；其結(jié)果除了造就更多的“輟學(xué)生”“留級生”之外，我們看不出還有什么更好的結(jié)果！而且即便升學(xué)成功，這批學(xué)生有很大可能仍舊升入高職院校學(xué)習(xí)，倘若如此，何不更早地接受更加適合自己的教育？目前各省市試行的“3+3”“3+4”中高、中本銜接升學(xué)通道通道，難道比不上普通高中嗎？尤其是有一些技術(shù)技能人才“宜早培養(yǎng)”“宜長期培養(yǎng)”“宜貫通培養(yǎng)”，如幼兒園老師、商務(wù)外語人才，以中職為起點貫通培養(yǎng)更加符合技術(shù)技能人才成長規(guī)律。上海市“3+2”中高職貫通模式與“3+4”中本貫通培養(yǎng)模式所獲得的成功，充分證明了這種升學(xué)模式的科學(xué)性與先進(jìn)性。如果這樣，還會有“高中階段教育普職比例大體相當(dāng)”政策底線堅守的問題嗎？“適合的教育”，才是“最好的教育”。“因材施教”的原則永遠(yuǎn)大于其他教育原則！

問題四，當(dāng)“就業(yè)”不再是職業(yè)學(xué)校學(xué)生唯一的選擇時，在中職生生涯取向日益多元化的情況下，職業(yè)學(xué)校該如何辦學(xué)？

當(dāng)就業(yè)導(dǎo)向職業(yè)教育逐漸向高中后教育階段轉(zhuǎn)移的情況下，中等職業(yè)教育發(fā)展從就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)樯膶?dǎo)向?qū)⒊蔀楸厝悔厔?。為此，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的出發(fā)點應(yīng)該定位于服務(wù)學(xué)生生涯的多樣化發(fā)展，讓想就業(yè)的，都能“高質(zhì)量就業(yè)”；想升學(xué)的，都能“升成”；想留學(xué)的，都能“留成”；想創(chuàng)業(yè)的，都能“創(chuàng)業(yè)成功”！為此，必須變革職業(yè)學(xué)校單一的就業(yè)為導(dǎo)向課程結(jié)構(gòu)，探索滿足學(xué)生多元生涯發(fā)展需求的課程結(jié)構(gòu)。比較可行的方法是“2+X ”課程結(jié)構(gòu)。所謂“2+X”，是指前2年所有學(xué)生學(xué)習(xí)共同課程，第3年在對學(xué)生進(jìn)行生涯規(guī)劃與指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)生不同的生涯發(fā)展需求（就業(yè)、升學(xué)、創(chuàng)業(yè)、留學(xué)），選修不同的課程模塊。對職業(yè)學(xué)校學(xué)生而言，這種新型的課程結(jié)構(gòu)會更加靈活，也更加具有開放性。而且，由于給學(xué)生提供了更多選擇機(jī)會和發(fā)展空間，也更能滿足學(xué)生的多元生涯發(fā)展需求。

問題五：我們構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的初衷是為了讓學(xué)生“更容易升學(xué)”嗎？什么是職業(yè)教育真正的吸引力？升學(xué)前景，還是職業(yè)前景？

在我們看來，為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級培養(yǎng)所需要的各級各類高技能人才，是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的初衷。建立職業(yè)教育升學(xué)“直通車”、現(xiàn)代職業(yè)教育體系“立交橋”，目的是讓有升學(xué)愿望和升學(xué)潛能的職業(yè)學(xué)校學(xué)生有機(jī)會接受繼續(xù)教育，因此升學(xué)無疑會增強(qiáng)職業(yè)教育對這部分學(xué)生的吸引力。但需要理性地看到，職業(yè)教育真正的吸引力，并不在于升學(xué)，而是良好的職業(yè)前景。在德國、日本等發(fā)達(dá)國家，技術(shù)工人的薪酬待遇相當(dāng)高。如果一線技術(shù)工人的薪酬待遇得不多有效保障，即便是能夠通過升學(xué)獲得一紙學(xué)歷，也將很難獲得良好的職業(yè)前景。為此，我們建議盡快恢復(fù)過去企業(yè)曾普遍實行的技術(shù)工人“八級技工”制度。那時的一個“八級技工”，是多么令人向往，令人敬慕！如果技術(shù)工人薪酬待遇問題無法根本上得到解決，奢談再多的，“行行出狀元”“工匠精神”“職業(yè)教育吸引力”，也可能僅僅是一種“情懷”而已。

教育興則國家興，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)。教育是提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑，是對中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)。而職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。長期以來，江蘇立足地方經(jīng)濟(jì)社會實際，堅持把職業(yè)教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不斷深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新職教辦學(xué)模式，努力探索建立產(chǎn)教深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為我國職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展積累了有益經(jīng)驗。近日，光明日報調(diào)研組前往南京、蘇州、無錫、常州等地，就江蘇職業(yè)教育發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研。

第一所職業(yè)大學(xué)，第一所縣辦大學(xué)，第一所中德合作職業(yè)學(xué)?！鳛橹袊殬I(yè)教育的重要發(fā)祥地，江蘇曾創(chuàng)造了職業(yè)教育領(lǐng)域的多個“全國第一”。

智能化實訓(xùn)實習(xí)基地，國際化的人才培養(yǎng)模式，校行企無縫對接的產(chǎn)教融合體系……從南京到常州，從蘇州到無錫，調(diào)研組深切感受到，職業(yè)教育在江蘇發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。目前，全省有國家示范中職校58所，國家示范（骨干）高職院校15所，優(yōu)質(zhì)資源占比位居全國第一。

如今在江蘇，職業(yè)教育日益成為“香餑餑”。在高等教育領(lǐng)域，職業(yè)教育已占據(jù)“半壁江山”。那么，江蘇職業(yè)教育是如何領(lǐng)跑全國的？

　　1、“政策紅利”為職業(yè)教育注入發(fā)展動力

　　中職與高職“3+3”，中職與本科“3+4”，高職與本科“3+2”，高職與本科“4+0”聯(lián)合培養(yǎng)……調(diào)研中了解到，江蘇在全國率先實施學(xué)制改革以來，初步打破職業(yè)教育的“天花板”，打通了“中職—高職—應(yīng)用型本科”的銜接渠道。

　　“學(xué)制改革已覆蓋省內(nèi)各級職業(yè)教育，給每個層次的職業(yè)院校學(xué)生都提供向上發(fā)展的空間。”省教育廳職業(yè)教育處處長劉克勇介紹，“省內(nèi)現(xiàn)代職教體系實現(xiàn)了從學(xué)制銜接到課程的銜接?！?/span>

　　據(jù)了解，江蘇部署開展了中高等職業(yè)教育銜接課程體系建設(shè)，目前支持建設(shè)了103個中高等職業(yè)教育銜接課程體系，建成了510門中高職銜接核心課程標(biāo)準(zhǔn)和310門校本教材。經(jīng)過多年的努力，全省現(xiàn)代職教體系已從“獨木橋”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲⒔粯颉保€(wěn)步推進(jìn)對口單招、五年制高職、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)項目試點，中職與高職、中職與本科、高職與本科多種形式的培養(yǎng)模式日漸成熟。

　　調(diào)研中了解到，改革開放特別是黨的十八大以來，江蘇高度重視現(xiàn)代職業(yè)教育工作，不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃。省政府印發(fā)了職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)方案、加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實施意見、深化產(chǎn)教融合的實施意見、加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的若干意見等文件，先后批準(zhǔn)建立了兩批19個省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)，鼓勵有條件的市、縣在發(fā)展方式、辦學(xué)體制、人才培養(yǎng)機(jī)制等方面先行先試，無錫、常州、蘇州等10個市、縣（市、區(qū)）確定為省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)。同時，省級層面成立了教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組、職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)，各市、縣級政府也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，研究解決職業(yè)教育發(fā)展中的重大問題。

　　省教育廳職教處副處長張善平介紹，為優(yōu)化全省職業(yè)院校布局，江蘇先后出臺了推進(jìn)中等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展的意見、高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展卓越計劃等舉措，研究制定省級高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)了一批高水平專業(yè)集群，覆蓋約300個骨干專業(yè)。目前，全省共編制106個專業(yè)指導(dǎo)性人才培養(yǎng)方案、38個專業(yè)技能教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、763門專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)，并全面建立職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試制度。

　　同時，為整合各類職教資源，走規(guī)模化、集約化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展道路，江蘇全省13個設(shè)區(qū)市有9個建有職教園區(qū)，已建成30多個職教集團(tuán)，參與院校400余所、企業(yè)成員近千家，合作領(lǐng)域從專業(yè)合作到產(chǎn)學(xué)研全面覆蓋。調(diào)研中了解到，常州市圍繞產(chǎn)城融合，正著力推進(jìn)職業(yè)學(xué)校向城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，在城南打造高職科教城，在城北建設(shè)旅游商貿(mào)、技師技工等職教基地，在城東建設(shè)與軌道交通產(chǎn)業(yè)等相配套的職教聯(lián)盟，在城西率先建設(shè)產(chǎn)教深度融合的“殷村國際職教小鎮(zhèn)”。

　　在強(qiáng)化職業(yè)院校師資隊伍建設(shè)方面，江蘇建立了獨立的職業(yè)學(xué)校教師評價體系和管理制度，實行職稱單獨評審，開展中職特級教師、正高級講師評選，制定“雙師型”教師非教師系列專業(yè)技術(shù)證書目錄等。同時，建立了覆蓋所有類別、所有專業(yè)、所有教師的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，專門成立高職、中職教師培訓(xùn)中心，初步建立了國家、省、市、校分級培訓(xùn)的機(jī)制。此外，在省級職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)建立“固定編制”與“流動編制”相結(jié)合的人事管理與財政保障制度，支持職業(yè)學(xué)校面向社會聘請兼職教師。

　　為保障職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，江蘇不斷創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步提高職業(yè)教育投入，全省職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出達(dá)6200元，并對民辦職業(yè)學(xué)校按照同類型同專業(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)免除學(xué)費(fèi)，同等享受財政補(bǔ)助政策。自“十二五”以來，省財政專項投入超過25億元，中高職實訓(xùn)基地覆蓋職業(yè)學(xué)校所有專業(yè)。同時，拓寬職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道，明確省內(nèi)地方政府教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%。

　　經(jīng)過多年的努力，江蘇職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量不斷提升。目前，全省有中等職業(yè)學(xué)校334所、高等職業(yè)院校90所，建成國家示范中職校58所、高職院校15所，國家級重點優(yōu)質(zhì)學(xué)校占比達(dá)80%以上，中職畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)多年在98%以上，高職院校畢業(yè)生就業(yè)率在97%以上。

　　2、深化改革激發(fā)職業(yè)院校辦學(xué)活力

　　憨態(tài)可掬的“阿?！薄鞍⑾病狈及蜩蛉缟拿篮锿鮿?chuàng)意擺件，印有多彩臉譜的冰箱貼、鑰匙扣……在無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院“錫韻創(chuàng)意工作坊”內(nèi)，調(diào)研組看到一件件既蘊(yùn)含無錫非遺元素，又具有實用功能的文化創(chuàng)意作品。這些作品均出自“惠山泥人學(xué)徒制班”的教師和學(xué)生之手。該校藝術(shù)設(shè)計學(xué)院院長馮頎軍介紹，為傳承發(fā)展無錫惠山泥人，無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2016年將這項國家級非遺技藝作為專業(yè)課“嵌入”藝術(shù)設(shè)計專業(yè)的課程體系，邀請非遺大師走進(jìn)校園，將專業(yè)學(xué)習(xí)與無錫非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)研究相結(jié)合，引導(dǎo)傳統(tǒng)手工藝向現(xiàn)代生活的實用功能轉(zhuǎn)型。

　　像無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院這樣，基于國家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，已成為江蘇職業(yè)院校的突出亮點。蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院自2010年起，增設(shè)了工業(yè)機(jī)器人、智能控制技術(shù)、移動互聯(lián)應(yīng)用技術(shù)、云計算技術(shù)等新專業(yè)15個，撤停了5個老專業(yè)，改造智能工廠物流、高端數(shù)控設(shè)備維護(hù)等專業(yè)?！澳壳?，學(xué)校面向智能制造的專業(yè)占比達(dá)80%，專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域高度集中，70%的畢業(yè)生在蘇州智能制造企業(yè)就業(yè)?！痹撔８痹洪L蘇霄飛告訴調(diào)研組。

　　調(diào)研中了解到，為優(yōu)化專業(yè)布局，省里定期發(fā)布中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)吻合情況預(yù)警報告，制定了中等職業(yè)教育、五年制高等職業(yè)教育品牌專業(yè)、特色專業(yè)、合格專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)了國家級重點建設(shè)高職專業(yè)284個，國家職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫13個，占全國24%。南京、蘇州、無錫、常州等地的職業(yè)院校，緊盯先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)職教專業(yè)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動升級，紛紛根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需技術(shù)技能型人才的結(jié)構(gòu)和層次，主動調(diào)整相關(guān)專業(yè)設(shè)置。據(jù)統(tǒng)計，“十二五”以來，全省職業(yè)教育培養(yǎng)了300多萬名高素質(zhì)勞動者和技能型人才，在先進(jìn)制造、軌道交通等行業(yè)，新增人員70%以上來自職業(yè)院校。

　　“學(xué)校引進(jìn)的青年博士聯(lián)合高校、企業(yè)、科研院所共同承擔(dān)國家科技支撐計劃重點項目，是全國高職院校第一位項目首席科學(xué)家?！碧K州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長王洪法介紹，自2010年，該校聯(lián)合上市公司“共聘共用享雙薪”智能制造領(lǐng)域博士77名，專任教師博士占比22%，居全省高職院校第一。

　　為建設(shè)高水平職業(yè)教育師資隊伍，江蘇實施職業(yè)教育領(lǐng)軍人才和高層次人才培養(yǎng)工程，已遴選建設(shè)職業(yè)教育名師工作室125個。與此同時，各職業(yè)院校都在關(guān)鍵專業(yè)領(lǐng)域大力培養(yǎng)和引進(jìn)“雙師型”教師。在蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院調(diào)研組了解到，學(xué)校目前已與310個行業(yè)、企業(yè)建立合作關(guān)系，聘請專業(yè)人才、高級技術(shù)人員和專家任兼職教師，建起600人左右的“兼職教師資源庫”。每年，安排近三分之二的專業(yè)教師深入企業(yè)開展實踐活動。自2007年至今，學(xué)校走出國門進(jìn)修的專任教師達(dá)263人，約占全體專任教師的70%。

　　據(jù)了解，針對“雙師型”教師，各職業(yè)院校還制定出臺了專門的考核與激勵機(jī)制，鼓勵教師從課堂走進(jìn)廠房，與企業(yè)合作廣泛開展課題研究和項目合作。

　　在無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院電氣自動化教研室，調(diào)研組看到，2016級物聯(lián)網(wǎng)電氣自動化專業(yè)的童鈺杰、馬元亮同學(xué)正在專業(yè)教師李海波及信捷電氣公司工程師俞涵超指導(dǎo)下，組裝運(yùn)動控制與機(jī)器視覺裝備，該成果已獲得江蘇省高等教育教學(xué)研究成果獎二等獎?！霸谄髽I(yè)和學(xué)校的共同研發(fā)中，不少創(chuàng)新靈感來自高校教師和學(xué)生?！弊鳛槠髽I(yè)教師的俞涵超談到該項目時說。

　　調(diào)研中了解到，在江蘇多數(shù)職業(yè)院校都實行“雙導(dǎo)師制”，學(xué)生在專業(yè)導(dǎo)師和企業(yè)導(dǎo)師的指導(dǎo)下，能夠及早依據(jù)自身專業(yè)特長確立項目或課題。常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院“創(chuàng)新班”學(xué)生許庭瑞說：“進(jìn)入創(chuàng)新班前，我們不會想到去寫論文、拿專利，認(rèn)為這些對我們都是遙不可及的。”近3年來，在“雙導(dǎo)師制”指導(dǎo)下的“創(chuàng)新班”，共獲江蘇省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目8項，參與科研項目研究12項，授權(quán)專利7項，授理25項。據(jù)介紹，2017年，全國職業(yè)院校技能大賽江蘇代表隊實現(xiàn)“九連冠”，全國職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽實現(xiàn)“七連冠”。

　　此外，為加強(qiáng)對學(xué)生的思想道德及職業(yè)素養(yǎng)教育，各職業(yè)院校紛紛建立了特色鮮明的德育體系。無錫工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院率先在全國同類院校中探索構(gòu)建文化素質(zhì)教育體系，每年開設(shè)高職文化特色課程近百門次；常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院構(gòu)建了由“自信自強(qiáng)、誠實守信、團(tuán)隊協(xié)作”等15項指標(biāo)、125項觀測點組成的素質(zhì)和專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系；常州劉國鈞高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校成立“德育名師工作室”，建立了10多項制度，確保德育管理“落地生根”，等等。

　　3、資源集聚加速產(chǎn)教深度融合

　　智能制造生產(chǎn)線、立體倉庫、RFID實驗室、五軸聯(lián)動加工實驗室……在無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院“智能制造工程中心”，大型機(jī)械化設(shè)備正有條不紊地運(yùn)行，在廠房的各個區(qū)域，不同專業(yè)的教師和學(xué)生在開展項目式教學(xué)和科研創(chuàng)新。這個兼有科技研發(fā)、生產(chǎn)示范、人才培養(yǎng)功能的實訓(xùn)基地，是省內(nèi)首個由政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校共建共享的“現(xiàn)代化智能工廠”，主要解決裝備制造企業(yè)在智能化改造方面的難題。

　　在“智能制造工程中心”的教學(xué)區(qū)內(nèi)，2016級的郭新冬等10多名學(xué)生正在接受工業(yè)機(jī)器人大賽賽前培訓(xùn)。無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長龔方紅介紹，這個由學(xué)校教師自主研發(fā)的全國職業(yè)院校技能大賽工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用賽項平臺，不僅能用于比賽，還可應(yīng)用到企業(yè)的實際生產(chǎn)中，完成自動檢測、工單下達(dá)等任務(wù)，平臺專利權(quán)已順利轉(zhuǎn)讓給蘇州一家企業(yè)。目前，學(xué)校已與江蘇永瀚特種合金公司、施耐德電氣（中國）有限公司、常熟開關(guān)制造有限公司等數(shù)十家企業(yè)合作，共同開展技術(shù)研發(fā)和課題攻關(guān)，2015年至2017年，學(xué)校共從企業(yè)獲得科研經(jīng)費(fèi)4000多萬元。

　　在蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，該校根據(jù)不同學(xué)院的專業(yè)特性，與相關(guān)企業(yè)分別合作建立了昂拓精密制造學(xué)院、科伯瑞機(jī)器人學(xué)院、菱歐自動化學(xué)院等23個“企業(yè)學(xué)院”，構(gòu)建起以“企業(yè)學(xué)院”為特色的合作育人載體。目前，該校設(shè)有6個“校中廠”、2個省級產(chǎn)教融合實訓(xùn)平臺和“國家技能大師工作室”，專業(yè)教師全員實現(xiàn)校企“雙聘”，校企合作建設(shè)課程與教材118門（部），形成了專業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合、教師與企業(yè)融合、課程與技術(shù)融合、教室與工廠融合、教學(xué)學(xué)風(fēng)與企業(yè)文化融合的“五教合一”教育教學(xué)特點。

　　在蘇州、無錫等地調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，為深入推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展，除“引企入?！薄稗k校入廠”外，一些職業(yè)院校還積極探索校辦醫(yī)院、校辦企業(yè)等，走出了產(chǎn)教融合的新路子。

　　在蘇州市華夏口腔醫(yī)院診室內(nèi)，調(diào)研組看到蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院2016級口腔醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生郭惠婷正在進(jìn)行臨時牙冠的制作，從大一開始，她就邊學(xué)習(xí)，邊在此實習(xí)。“我們既要懂教學(xué)，也要會臨床，醫(yī)生即教師，醫(yī)院即課堂，二者緊密結(jié)合?！睂W(xué)院口腔系黨總支副書記兼口腔醫(yī)院副院長的朱鵬介紹，為完善教師臨床實踐的培養(yǎng)，對教師進(jìn)行雙職稱認(rèn)定，既有臨床醫(yī)療職稱或?qū)I(yè)技術(shù)職稱，也可以有教師職稱。

　　據(jù)了解，作為“教學(xué)醫(yī)院”的華夏口腔醫(yī)院，隸屬于蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院，同時又具有獨立的法人資格。蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長呂俊峰介紹，2005年，學(xué)校以口腔醫(yī)學(xué)類專業(yè)和眼視光技術(shù)專業(yè)為試點，投資建設(shè)了蘇州市華夏口腔醫(yī)院和蘇州市眼視光醫(yī)院，2017年，醫(yī)療服務(wù)收入達(dá)7039萬元。目前，口腔醫(yī)學(xué)技術(shù)專業(yè)成為省骨干專業(yè)。

　　作為教育部在職教領(lǐng)域和德國合作的第一所項目學(xué)校，南京高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校曾率先實行“雙元制”。隨后，蘇州、無錫、常州也被國家有關(guān)部門確定為“雙元制”辦學(xué)體制試點城市。調(diào)研中了解到，被稱為“德企之鄉(xiāng)”的太倉市，通過出臺相關(guān)政策，支持企業(yè)以獨資、合資、合作等方式建設(shè)“雙元制”培訓(xùn)中心、教學(xué)工廠、實訓(xùn)基地，堪為本土化的典范。目前，太倉與德國工商大會、舍弗勒、同濟(jì)大學(xué)等重點機(jī)構(gòu)、企業(yè)、院校合作，創(chuàng)辦了太倉德資企業(yè)專業(yè)技術(shù)工人培訓(xùn)中心、舍弗勒（中國）培訓(xùn)中心、海瑞恩（太倉）培訓(xùn)中心等9個職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。2016年，太倉中專與德國手工業(yè)行會在太倉成立了“德國手工業(yè)行會培訓(xùn)考試認(rèn)證基地”。

　　在海瑞恩精密技術(shù)（太倉）有限公司的車間里，建有1000多平方米專門用于學(xué)生實訓(xùn)教學(xué)的場所，來自太倉中等專業(yè)學(xué)校2015級的薛曉嬌正在“師父”的帶領(lǐng)下檢測車內(nèi)發(fā)動機(jī)精密零部件，她的另一身份是海瑞恩公司的“準(zhǔn)員工”。“在這里既有理論又有實踐，每周還有兩節(jié)德語課?！毖詪烧f。目前，每年有50名學(xué)生以學(xué)徒身份在這里接受崗位培訓(xùn)和企業(yè)文化熏陶。

　　德國的“雙元制”、英國的“現(xiàn)代學(xué)徒制”、新加坡的“教學(xué)工廠”、澳大利亞的“TAFE學(xué)院”……如今，江蘇職業(yè)院校在推進(jìn)國外職業(yè)教育模式“本土化”的同時，也在積極開展國際化合作辦學(xué)。目前，全省職業(yè)學(xué)校開展中外合作辦學(xué)的項目共有71個，每年聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生3000多人，每個項目都有相對應(yīng)的國際通用職業(yè)資格證書。同時，全省有10多所職業(yè)院校與東盟有關(guān)國家簽署協(xié)議37份，38所高職院校招生“一帶一路”沿線、東盟國家留學(xué)生2600多人。

　　作為第一個在海外經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦學(xué)的高職院校，無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與紅豆集團(tuán)合作，在柬埔寨西哈努克港創(chuàng)辦了西港特區(qū)職業(yè)培訓(xùn)中心，雙方聯(lián)合設(shè)立助學(xué)基金，積極開展柬埔寨本土應(yīng)用型高等職業(yè)教育普通學(xué)歷學(xué)生培養(yǎng)，課程涉及對外漢語、商務(wù)英語、企業(yè)管理等10余門課程，先后培訓(xùn)員工3.5萬人次。目前，學(xué)校正與紅豆集團(tuán)申請在西港特區(qū)成立全日制本科應(yīng)用型大學(xué)“西哈努克港工商學(xué)院”。

　　4、關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展的思考

　　調(diào)研中多數(shù)職業(yè)院校負(fù)責(zé)人反映，目前江蘇職業(yè)教育發(fā)展形勢大好，企業(yè)用人需求量大、畢業(yè)生就業(yè)率高，但職業(yè)院校招錄的學(xué)生分?jǐn)?shù)仍相對較低，職業(yè)教育某種程度上仍是“替補(bǔ)”，學(xué)生“底子薄”依然是大部分職業(yè)院校面對的問題。而這種情況，在國內(nèi)其他地區(qū)的職業(yè)教育中表現(xiàn)得更加明顯。

　　那么，長期以來，制約職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸為何沒有打破呢？

　　首先是對職業(yè)教育存在認(rèn)識偏見。在蘇南等地區(qū)，不少家長和學(xué)生對待職業(yè)教育的態(tài)度正在轉(zhuǎn)變，但社會上對職業(yè)教育的偏見依然存在，認(rèn)為只有當(dāng)高級知識分子才有地位，寧愿選擇爬普通高考的“金字塔”，也不愿意選擇職業(yè)院校。這種“重學(xué)歷、輕能力”的現(xiàn)象在國內(nèi)其他一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)得更加突出。多數(shù)職業(yè)院校負(fù)責(zé)人呼吁，有關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)加大宣傳教育力度，引導(dǎo)社會各界樹立科學(xué)的人才觀，理性認(rèn)識職業(yè)教育，在全社會營造尊重職業(yè)教育的文化氛圍。

　　其次是職業(yè)教育仍存在“天花板”。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確要求：“建立以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實踐能力培養(yǎng)為重點、以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式?！苯逃块T也提出：“打通職業(yè)教育學(xué)生從中職、?？?、本科到研究生的上升渠道。”調(diào)研組了解到，江蘇已成功開展高等職業(yè)教育與應(yīng)用型本科教育的“3+2”分段培養(yǎng)、高等職業(yè)教育與應(yīng)用型本科教育的聯(lián)合培養(yǎng)等試點工作，但職業(yè)院校學(xué)生本科畢業(yè)后，想繼續(xù)攻讀職業(yè)教育碩士乃至博士，渠道仍不夠暢通。多數(shù)職業(yè)院校負(fù)責(zé)人呼吁，在國家層面，有關(guān)部門應(yīng)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，推動建立包括中職、高職?？?、本科職業(yè)教育、碩士研究生職業(yè)教育、博士研究生職業(yè)教育在內(nèi)的現(xiàn)代職業(yè)教育評價體系，盡快打通職業(yè)院校學(xué)生的上升渠道。

　　再次是就業(yè)方面仍有政策限制或歧視。調(diào)研中了解到，受唯學(xué)歷論等用人觀念的影響，很多用人單位在招聘的時候，不管需要與否，都一律要求招聘高學(xué)歷人才，職業(yè)院校畢業(yè)生連參加面試的機(jī)會都沒有。而很多政府部門或事業(yè)單位在報考公務(wù)員甚至“村官”時，也明確規(guī)定報考者須具有本科或研究生以上學(xué)歷，有的還要求畢業(yè)院校為重點大學(xué)。這些規(guī)定，基本上就把職業(yè)院校畢業(yè)生拒之門外。而在用人單位的人事晉升、薪資制度等方面，職業(yè)院校畢業(yè)生與普通高校本科以上畢業(yè)生也有很大的差別。職業(yè)院校負(fù)責(zé)人普遍認(rèn)為，只有摒棄這種唯學(xué)歷的用人理念，廢除那些歧視性政策，公平地對待職業(yè)院校畢業(yè)生，才能真正形成尊重職業(yè)教育的風(fēng)尚。

　　調(diào)研中職業(yè)院校負(fù)責(zé)人普遍反映，提升職業(yè)教育質(zhì)量，需要政府、學(xué)校和企業(yè)等共同努力、形成合力。目前，江蘇各級政府和職業(yè)院校在產(chǎn)教融合、校企合作方面，進(jìn)行了許多有益的探索。但有調(diào)查顯示，全省參與校企合作的企業(yè)僅占企業(yè)總數(shù)的0.5%，校企合作中90%多的企業(yè)是接受實訓(xùn)實習(xí)，引企入校、學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合科技攻關(guān)等深層次合作的比例分別為13%、15%，而舉辦職業(yè)院校的企業(yè)寥寥無幾。大家分析認(rèn)為，由于企業(yè)舉辦職業(yè)教育投入大，而學(xué)生學(xué)費(fèi)不高、回報率較低，國家在財稅政策方面的支持也偏弱，導(dǎo)致企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高。

未來，國家有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺稅收減免等政策，如對企業(yè)用于職業(yè)院校的捐贈支出和投資，準(zhǔn)予稅前扣除等；同時，統(tǒng)籌財政、土地、人才等政策，為企業(yè)興辦職業(yè)教育降低成本、清除障礙，激發(fā)社會力量參與職業(yè)教育的內(nèi)生動力。

借助高水平國家示范校的力量辦學(xué)，是革命老區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑，也是進(jìn)行教育扶貧、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有力舉措。但由于不重視軟實力的提升，在幫扶中，一些被幫扶院校并未形成自我發(fā)展能力，未能根本改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)質(zhì)量低水平現(xiàn)象。為解決這一問題，吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院和深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同開展了探索與實踐。

地處井岡山革命老區(qū)的吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院（簡稱“吉職院”）為突破經(jīng)驗不足、軟實力不強(qiáng)的辦學(xué)困境，迫切希望借助外力快速提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。2014年4月，在吉安、深圳兩地政府的推動下，吉職院與深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院（簡稱“深職院”）簽訂協(xié)議，共同設(shè)計以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為中心的深度合作方案。深職院全面開放教學(xué)資源，派駐管理團(tuán)隊和提供后方支援，協(xié)同吉職院進(jìn)行專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)和教學(xué)管理，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。經(jīng)過4年實踐，吉職院辦學(xué)水平快速提升，培養(yǎng)了一批革命老區(qū)急需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

管理：化用先進(jìn)經(jīng)驗，依托開放平臺

深職院派出5人管理團(tuán)隊常駐吉職院，在校級層面，吉安市委直接任命擔(dān)任吉職院實職院長（系深職院現(xiàn)任黨委委員、副院長）、教學(xué)副院長，主抓教育教學(xué)改革；在中層干部層面，擔(dān)任教務(wù)處長、二級學(xué)院院長，深入指導(dǎo)內(nèi)涵建設(shè)；在專業(yè)層面，擔(dān)任專業(yè)主任，具體指導(dǎo)專業(yè)、課程、實訓(xùn)室建設(shè)和教師教學(xué)。吉安本地則在三個層面對應(yīng)配備學(xué)校黨委書記、分管校領(lǐng)導(dǎo)、二級學(xué)院黨支部書記及專業(yè)骨干等人員，發(fā)揮保障支撐作用的同時，“拜師學(xué)藝”，從而形成吉安、深圳兩地團(tuán)隊決策層、管理層、執(zhí)行層三層職能搭配。

吉職院地處老區(qū)，思維相對封閉，通過引進(jìn)深職院“教學(xué)做合一”等教育教學(xué)理念，打破了學(xué)科教育教學(xué)體系。同時化用深職院先進(jìn)經(jīng)驗，實施“三全育人”，從課堂時空、校園時空、社會時空三個維度培養(yǎng)全面發(fā)展的學(xué)生。深職院還將特區(qū)的創(chuàng)新精神帶到吉職院，在江西省職業(yè)院校中率先設(shè)立馬克思主義學(xué)院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，將思想政治教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程。加大“放管服”改革力度，進(jìn)行二級學(xué)院實體化和書院制教育模式試點。

吉職院還依托深職院開放平臺，拓寬辦學(xué)視野。走出去，參加各種國際研討會，主動承辦高端論壇。引進(jìn)來，邀請高職研究領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、企業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍人物來校講座培訓(xùn)，讓師生近距離接觸學(xué)術(shù)前沿。再拓展，參照與深職院的深度合作方式，尋求兄弟院校優(yōu)勢專業(yè)資源。

由于打開了辦學(xué)思路，提高了辦學(xué)定位，吉職院迅速站上職業(yè)教育的高地。

教學(xué)：師傅帶好徒弟，聚焦增強(qiáng)軟實力

參照深職院專業(yè)設(shè)置做法，吉職院制定了自己的專業(yè)設(shè)置管理辦法，規(guī)范專業(yè)設(shè)置。在深職院專業(yè)教師的帶領(lǐng)下，兩院教師共同對吉安當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)布局、人才需求進(jìn)行調(diào)研，反復(fù)論證后確定首批開設(shè)9個契合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)，逐步構(gòu)建對接本地三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)群。對應(yīng)吉安電子信息首位產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)電子信息類專業(yè)群；對應(yīng)“山上旅游、山下康養(yǎng)”的發(fā)展格局，重點建設(shè)旅游管理類、醫(yī)護(hù)類專業(yè)群。發(fā)起成立吉安職業(yè)教育聯(lián)盟，用現(xiàn)代職業(yè)教育理念搭建政校行企四方聯(lián)動的大平臺。各專業(yè)組建產(chǎn)學(xué)研指導(dǎo)委員會，由深職院教師與本地行業(yè)、企業(yè)專家和吉職院教師組成，做實就業(yè)崗位與職業(yè)能力分析，科學(xué)設(shè)計人才培養(yǎng)方案，明確知識、能力、素質(zhì)三維培養(yǎng)目標(biāo)。

吉職院引進(jìn)深職院“331”結(jié)構(gòu)課程體系，通過工作過程和生產(chǎn)過程分析，對應(yīng)設(shè)置專業(yè)課程和綜合實踐課程，加大實踐課程比例。參照深職院標(biāo)準(zhǔn)，制定教學(xué)工作，每學(xué)期派出30名教師赴深職院跟班學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，邀請深職院教學(xué)名師定期來校上示范課、聽匯報課，共同參與教研活動,提高課程建設(shè)質(zhì)量。與深職院共享教學(xué)資源庫，共建“電工基本技能實訓(xùn)”和“可編程邏輯控制”等優(yōu)質(zhì)課程。

借鑒深職院人才培養(yǎng)方案的制定方法，吉職院深入吉安本地進(jìn)行市場人才需求、生產(chǎn)過程、崗位技能的針對性調(diào)研，對接具體崗位，制定專業(yè)實訓(xùn)室規(guī)劃建設(shè)方案。集中組織實訓(xùn)室主任、管理員赴深職院進(jìn)行考察觀摩和跟班學(xué)習(xí)，從設(shè)備采購、安全管理、實訓(xùn)布局、考核評價等方面學(xué)習(xí)高水平管理理念，提高自身管理水平。借助深職院校企合作模式，引入吉安電子行業(yè)龍頭企業(yè)，共建校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地。在深職院派出的專業(yè)帶頭人具體指導(dǎo)下，深化校企合作，設(shè)立專門的實習(xí)管理機(jī)構(gòu)和校企合作專員，建立了135個深度融合的校外實踐基地。

師資：對標(biāo)招錄工作，跟崗學(xué)習(xí)考核

吉職院結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，對標(biāo)深職院教師招聘條件、招考程序、考試命題和組織，以保證教師招錄的入口質(zhì)量。在面向社會公開招聘第一批教師時，由深職院組成招聘團(tuán)隊全權(quán)代辦，吉職院相關(guān)人員跟班學(xué)習(xí)；第二批，由深職院專家?guī)ш犞笇?dǎo)，吉職院組成招聘團(tuán)隊比照深職院的流程和標(biāo)準(zhǔn)來完成；第三批之后，由吉職院獨立組織完成。深職院以“傳、幫、帶”的方式，促成了吉職院教師招聘工作的規(guī)范化、效能化。

吉職院開辦之初，深職院組建由管理干部、專業(yè)主任及金牌名師等構(gòu)成的培訓(xùn)團(tuán)隊，以教師師德、教學(xué)理論、課堂教學(xué)技能等為重點，對吉職院全體員工進(jìn)行了兩個月的集中培訓(xùn)。同時幫助吉職院組建本土培訓(xùn)團(tuán)隊，融合深職院教師培訓(xùn)資源和吉職院辦學(xué)實際，建設(shè)培訓(xùn)體系，開展新入職教師的入職崗前培訓(xùn)。吉職院組織教師赴深職院跟班學(xué)習(xí)、赴企業(yè)實踐鍛煉、參加國培省培項目和各級各類教學(xué)技能競賽；邀請深職院專家參與，開展教師教學(xué)技能、學(xué)工工作技能、實訓(xùn)室管理技能、領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力和管理人員能力等五大類專題培訓(xùn)活動。

借鑒深職院培訓(xùn)考核機(jī)制，吉職院加強(qiáng)入職崗前培訓(xùn)、在職崗位培訓(xùn)的考核驗收，制定教師培訓(xùn)考核辦法。對應(yīng)管理崗、專業(yè)技術(shù)崗、工勤技能崗等三大類崗位職責(zé)，建立分類分層考核體系，開展崗位聘任年度考核和聘期考核，實行崗位聘任動態(tài)管理。所有考核結(jié)果作為職務(wù)職稱晉升的重要依據(jù)，強(qiáng)化結(jié)果使用，發(fā)揮導(dǎo)向作用。

通過簽訂深度合作辦學(xué)協(xié)議，兩所院校提高辦學(xué)資源引入的實效性，實現(xiàn)了吉職院短期內(nèi)人才培養(yǎng)質(zhì)量的快速提升，招生規(guī)模年均增長60%，錄取分?jǐn)?shù)逐年遞增，在校生達(dá)8000人。學(xué)生的文化素質(zhì)、專業(yè)技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)競爭力顯著提高，對地方產(chǎn)業(yè)的人才支撐作用更為凸顯。通過深職院的“輸血”，吉職院軟實力得到大幅提升，培養(yǎng)了梯次有序的一批專業(yè)帶頭人、骨干教師和管理干部，形成“自我造血”功能，為學(xué)校激活人才培養(yǎng)內(nèi)生動力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

“文化育人”是提升職業(yè)教育質(zhì)量和吸引力的重要方略。當(dāng)前職業(yè)院校文化育人的主要途徑有兩條：其一，開展社團(tuán)活動，較為普遍的形式是體音美活動及其他藝術(shù)活動，包括能體現(xiàn)職業(yè)教育特色的活動，如手工制作。其二，依托校園美化活動，或結(jié)合所服務(wù)的行業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)博物館、校史館，對學(xué)生進(jìn)行潛移默化的熏陶。這些活動輕松愉快，廣受學(xué)生歡迎，對學(xué)生的健康發(fā)展也的確起到了一定作用。但這些僅是淺層次的、注重外在形式的文化活動，沒有發(fā)揮文化在促進(jìn)學(xué)生“精神成人”方面的核心功能。

文化育人必須指向?qū)W生心靈的成長。與熱熱鬧鬧的淺層次活動相比，沉浸式的名著閱讀是更為有效、也更基本的途徑。名著是古往今來杰出思想家或科學(xué)家對人、社會、自然界深度求索的知識結(jié)晶，是對人性、人類社會和自然界的本質(zhì)、運(yùn)動規(guī)律與趨勢的洞察和遠(yuǎn)見。經(jīng)典名著在任何時代都能給予人極大的智慧和力量，是最有閱讀價值的作品。然而，我國學(xué)生甚少閱讀經(jīng)典名著。除了語文教師會引導(dǎo)學(xué)生閱讀一些文學(xué)名著之外，其他教師根本不關(guān)心學(xué)生的閱讀。這直接導(dǎo)致我國學(xué)生的思想貧瘠，對諸多知識領(lǐng)域重要的理論觀點與基本原理一無所知。在當(dāng)今信息化時代，學(xué)生的閱讀進(jìn)一步受到?jīng)_擊。由于缺失良好的閱讀基礎(chǔ)和習(xí)慣，在海量信息的包圍下，學(xué)生的閱讀表現(xiàn)出淺表化、碎片化、娛樂化傾向，嚴(yán)肅的深度閱讀幾近崩塌。因此，要拯救學(xué)生日趨退化的精神與心靈，就必須引領(lǐng)學(xué)生挖掘人類思想智慧的富礦——經(jīng)典名著。

閱讀名著能夠啟迪智慧，促進(jìn)學(xué)生辨別是非能力的成長。是非判斷力依賴于獨立的批判性思維能力，以及廣博和多樣化的知識。教科書的知識淺顯狹窄，閱讀教科書以吸取知識為目的，對發(fā)展學(xué)生的是非判斷力作用有限。在當(dāng)下流行的網(wǎng)絡(luò)閱讀中，大量粗糙的、簡化的信息充塞了學(xué)生的頭腦，有些甚至是混淆視聽的謊言，對學(xué)生是非判斷力的成長極為有害。而經(jīng)典名著恰恰相反，名著包含了深邃豐富的思想觀點，包含了思想家對世界中的是非曲直的基本認(rèn)知，具有大格局、大視野。閱讀名著能夠助力讀者深耕各領(lǐng)域的知識，發(fā)展理解力和洞察力，從而能穿透表象、認(rèn)識事物的本質(zhì)，把握真正的“真實”，尤其是能夠幫助讀者識破似是而非或別有用心的謊言。因此，要培養(yǎng)學(xué)生明辨是非的能力，就必須超越教科書，遠(yuǎn)離劣質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)信息，引導(dǎo)學(xué)生積極閱讀經(jīng)典名著。

閱讀經(jīng)典名著能夠滋養(yǎng)心靈，推動學(xué)生價值觀、品德及審美能力的成長。名著是思想家或科學(xué)家偉大心靈的化身，集中蘊(yùn)含了思想家對人性深沉的思考、對普世價值的叩問、對自然奧秘的追尋，體現(xiàn)了他們關(guān)懷全人類命運(yùn)的崇高境界。閱讀名著就是與偉大者對話，能幫助讀者在變亂的世界為人生道路定方向、為人生位置定坐標(biāo)，能夠觸及真實和本質(zhì)、涵養(yǎng)性情，能夠讓心靈安寧祥和、生活充滿意義。

閱讀名著還能夠助力專業(yè)學(xué)習(xí)。名著不僅能給予學(xué)生具有巨大價值的知識，還能錘煉他們的深度思考能力、批判性思維和創(chuàng)新性思維能力，助其在學(xué)習(xí)中心態(tài)平和、精力專注。因此，名著雖然可能不是某個專業(yè)領(lǐng)域直接的知識，但這些通用性的知識、能力和態(tài)度對專業(yè)學(xué)習(xí)無疑大有裨益。

許多職業(yè)院校的教師認(rèn)為職業(yè)院校的學(xué)生文化基礎(chǔ)差，而名著深奧難懂，學(xué)生閱讀名著會遇到重重困難，不適合或不能閱讀名著。其實，名著思想深刻、邏輯清晰、結(jié)構(gòu)恰當(dāng)、語言準(zhǔn)確，與那些思想模糊甚至充滿謬誤、結(jié)構(gòu)混亂的作品相比，名著更容易理解、可讀性更強(qiáng)。說名著讀不懂只不過是為自己思想懶惰找借口罷了。事實上，人人都應(yīng)該讀名著。

對于職業(yè)院校的學(xué)生而言，由于文化基礎(chǔ)相對較差，其實更應(yīng)該讀名著。當(dāng)然，對學(xué)生閱讀名著應(yīng)給予有效的指導(dǎo)：根據(jù)學(xué)生的閱讀能力精選合適書目，循序漸進(jìn)；向?qū)W生傳授科學(xué)的閱讀方法，幫助他們建構(gòu)合理的知識結(jié)構(gòu)、養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣；還可以通過舉辦讀書會等活動來營造有利的氛圍?？傊?，閱讀名著的策略可以靈活多樣，但閱讀名著的價值則是必須確認(rèn)的。與名著隔離，會使學(xué)生們失去精神育成的機(jī)會，也必然導(dǎo)致職業(yè)院校“文化育人”難以達(dá)到理想效果。

改革開放40年來，中等職業(yè)教育為中國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，做出了其他教育類型不可替代的貢獻(xiàn)?；厥赘母镩_放40年之征途，可謂披荊斬棘，篳路藍(lán)縷。今天，在我國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體之時，反思這一絕非坦途的歷史進(jìn)程，如何應(yīng)對更加復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟(jì)局勢帶來的挑戰(zhàn)，并為這一可能在時間上更為持久的挑戰(zhàn)提供多樣化的人力資源的教育來說，一個無法回避而不能不講的話題，就是在民族復(fù)興的新征程中，中國職業(yè)人才的培養(yǎng)，還需不需要中等職業(yè)教育了？

近年來，伴隨著中等職業(yè)學(xué)校招生數(shù)和在校生數(shù)的滑坡現(xiàn)象，出現(xiàn)了“全面普及普通高中教育”“取消或減少中等職業(yè)教育”的聲音甚或行動。這些呼吁和現(xiàn)象，可以說直擊國家教育發(fā)展的大政方針，涉及與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展不可分割的職業(yè)教育發(fā)展的方向問題，涉及國家教育發(fā)展戰(zhàn)略決策的定力問題。

關(guān)于中等職業(yè)教育在高中階段教育的比例，在改革開放40年中，始終是國家教育政策予以重點關(guān)注的大問題。與之相關(guān)的國家語境，是一以貫之的。從1980年中共中央《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全國就業(yè)會議文件的通知》，到1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》、1990年中共中央七屆三中全會《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃的決議》、1991年國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》、1993年頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》、1996年全國第三次職業(yè)教育工作會議、2002年《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，以及2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、2006年《教育部關(guān)于做好2006年中等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知》，都對高中階段的普職比給出了明確的界定。2010年《國家教育中長期發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步指出：“根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，今后一個時期總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)。加大對中西部貧困地區(qū)高中階段教育的扶持力度?！?014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）再次明確指出，要“總體保持中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)”“鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平”。2017年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部等四部門發(fā)布的《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》，重申“普通高中與中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)更加合理，招生規(guī)模大體相當(dāng)”。

這意味著，一方面，發(fā)展中等職業(yè)教育，是遵國情與國策所為。改革開放40年來為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所做出的令世人矚目的成就，正是在國家職業(yè)教育政策正確指引下的結(jié)果。毫無疑問，教育政策作為國家主權(quán)，是為實現(xiàn)中華民族復(fù)興培養(yǎng)所需職業(yè)人才的保證。教育的結(jié)構(gòu)和布局，必須基于國家總體全局予以考慮，必須是全國一盤棋而不能各自為政的。教育政策乃國之方略，絕非地方之計；乃國之長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，絕非權(quán)宜之計。

另一方面，發(fā)展中等職業(yè)教育，是循規(guī)律和本質(zhì)所致。若縱觀世界各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程，都要經(jīng)歷由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化的第一次工業(yè)化，再經(jīng)歷由技術(shù)密集向知識密集型轉(zhuǎn)化的第二次工業(yè)化。與這一進(jìn)程相應(yīng)，形了遞進(jìn)式“三階段”的全發(fā)展鏈結(jié)構(gòu)。而在這全發(fā)展鏈的每一階段，又構(gòu)成了由“生產(chǎn)、制造”——“流通、銷售”——“服務(wù)、配送”這“三環(huán)節(jié)”組成的全產(chǎn)業(yè)鏈。其中的各環(huán)節(jié)所需的勞動力結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)為初級、中級、高級進(jìn)階式“三層級”的全人才鏈，亦即由勞動密集型的金字塔形結(jié)構(gòu)，向技術(shù)密集的洋蔥頭形結(jié)構(gòu)，再到知識密集型的橄欖形結(jié)構(gòu)逐步演變。世界各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷程顯示，中級人才，即主要是接受過中等教育，特別是中等職業(yè)教育者，在全發(fā)展鏈——全產(chǎn)業(yè)鏈背景下的全人才鏈中所占比例始終是最大的，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需要的最重要的勞動者。

由此，對歷史經(jīng)驗和發(fā)展規(guī)律的審視，使我們不能不清醒地意識到，盡管我國已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但仍處在第一次工業(yè)化的中后期，仍是一個發(fā)展中國家；盡管我國是世界唯一的一個工業(yè)門類最齊全的國家，但工業(yè)制造業(yè)也只是大而遠(yuǎn)未強(qiáng)，核心技術(shù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)工業(yè)國幾十年；盡管我國的高校毛入學(xué)率已達(dá)45%，大大超過許多工業(yè)國尤其是歐洲發(fā)達(dá)國家，但結(jié)合中國“仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情，關(guān)于中職的基礎(chǔ)地位問題，不能只從城市或地區(qū)觀察，要有全國視野、發(fā)展視野。

第一，保持中職的基礎(chǔ)地位，是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

人社部調(diào)查表明，從總量和結(jié)構(gòu)看，我國技能勞動者僅占就業(yè)人員的20%，高技能人才還不足6%，總量不足，結(jié)構(gòu)問題突出，人才斷檔現(xiàn)象嚴(yán)重。從市場供需來看，近年來技能勞動者求人倍率一直在1.5以上，高級技工求人倍率甚至達(dá)到2以上的水平，供需矛盾十分突出。從體制機(jī)制看，高技能人才培養(yǎng)投入總體不足，培養(yǎng)培訓(xùn)能力滯后，個人發(fā)展存在渠道窄、待遇偏低、地位不高等問題。從社會氛圍看，“重裝備、輕技工；重學(xué)歷、輕技能；重理論、輕操作”的觀念沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn)。中職是實體經(jīng)濟(jì)亟需的一線青年勞動者不可替代的培養(yǎng)基地。新時代的創(chuàng)新型技術(shù)工人和新型職業(yè)農(nóng)民等技能型或高技能型人才，已呈現(xiàn)著一種越來越短缺的趨勢。

第二，保持中職的基礎(chǔ)地位，是國家脫貧攻堅的需要。

對全國9個省份22所中職學(xué)校、23所普通高中近3700名學(xué)生家庭背景調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中職學(xué)生近70%來自農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而近50%普通高中學(xué)生來自縣城及城市；近90%中職生的父親的職業(yè)多為農(nóng)民、工人（含農(nóng)民工）、個體工商戶、小企業(yè)主，遠(yuǎn)高于普通高中生；超過80%中職生的母親受教育程度為文盲、小學(xué)、初中，遠(yuǎn)高于普通高中生；近70%中職生來自家庭年收入3萬元以下的家庭，而近50%普通高中生則來自家庭年收入超過3萬元的家庭。為此，國家重中之重的農(nóng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)農(nóng)村普及高中階段教育中要加強(qiáng)職業(yè)教育，逐步免除中等職業(yè)學(xué)校學(xué)雜費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收?！奥毥桃蝗?，脫貧一家”已成為精準(zhǔn)扶貧的長效和長遠(yuǎn)之策。

第三，保持中職的基礎(chǔ)地位，是國家社會穩(wěn)定的需要。

幾個必須關(guān)注的事實是：其一，農(nóng)民工職業(yè)教育問題。據(jù)最新統(tǒng)計，我國現(xiàn)有2.8億農(nóng)民工，其中60%為初中及初中以下文化程度。二是退伍軍人的職業(yè)教育問題。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計，我國現(xiàn)有退伍軍人5700多萬，并以每年幾十萬的數(shù)目增加，他們大都缺少必備的社會勞動本領(lǐng)和職業(yè)技能，就業(yè)潛在壓力很大。三是殘疾人職業(yè)教育問題。據(jù)第6次人口普查統(tǒng)計，我國2006年殘疾人約8500萬，占總?cè)丝?.34%，國家扶殘助殘最重要政策之一是特殊教育。據(jù)中國殘聯(lián)統(tǒng)計，2017年全國共有特殊教育普通高中班（部）112個，在校生8466人；殘疾人中職（班）132個，在校生12968人，畢業(yè)生3501人，其中1802人獲得職業(yè)資格證書。特殊教育在校生的職普比為6：4。

總而言之，對40年來中等職業(yè)教育發(fā)展成果的總結(jié)，以及對世界工業(yè)國家發(fā)展經(jīng)驗的比照，有三個重要共識，值得職業(yè)教育界同仁共勉。

其一，中等職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。

鑒于國家要繼續(xù)堅持實體為本，以促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向的大政方針，鞏固中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，保持與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)的比例，當(dāng)下繼續(xù)實施職普比大體相當(dāng)?shù)恼?，依然是符合國情和?guī)律的理性選擇。

中國改革開放的實踐表明，中等職業(yè)教育是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。根據(jù)1991—2015年歷年來教育部教育統(tǒng)計公報和國家統(tǒng)計局國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，40年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史沿革勾勒出這樣一條軌跡，即當(dāng)中等職業(yè)教育在高中階段所占的比例，也就是職普比下降之日，也正是國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP下降之時。對這一現(xiàn)象的解讀表明，存在著一種趨勢，即在經(jīng)濟(jì)下滑時，職普比幾乎也同步下滑。兩者的枯榮線呈現(xiàn)一種正相關(guān)的關(guān)系。為此，國家發(fā)展改革委員會等十七部門2018年7月發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)積極穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，要“加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)與人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”，應(yīng)該健全作為人力資源供給側(cè)的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)與實體經(jīng)發(fā)展的聯(lián)動機(jī)制，以培養(yǎng)更多符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的實用人才。

世界工業(yè)強(qiáng)國的現(xiàn)狀表明，中等職業(yè)教育是各國教育構(gòu)架的主心骨。權(quán)威的2016年瑞士洛桑國際商學(xué)院（IMD）發(fā)布的全球競爭力榜單前10名中，前9位均為歐洲國家。這些國家2012年中等職業(yè)教育占高中階段教育的比例，即職普比為：62.34：37.36。世界經(jīng)濟(jì)合作組織（OECD）《2017教育概覽》顯示，國際上大多數(shù)實體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，其高中階段教育的職普比超過50%。例如，瑞士65%、比利時60%、荷蘭69%、芬蘭71%、挪威50%、奧地利70%、盧森堡61%、意大利56%，澳大利亞58%。2017年12月世界制造強(qiáng)國德國，針對工業(yè)4.0提出了《職業(yè)教育學(xué)校4.0——今后10年德國職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新力和融合力發(fā)展》聲明。根據(jù)《德國職業(yè)教育動態(tài)信息》，當(dāng)前德國各類職業(yè)學(xué)?？倲?shù)為5225所，在校生267萬人，占高中階段學(xué)生數(shù)的70%。

綜上，改革開放40年的實踐表明，堅持實體為本，以促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，中等職業(yè)教育是解決“從圖紙到產(chǎn)品”這一科技成果轉(zhuǎn)化難題，形成實際生產(chǎn)力的法寶，是破解如何“創(chuàng)造財富、增強(qiáng)國力”這“最后一公里”距離問題的利器。

其二，中等職業(yè)教育是社會穩(wěn)定的壓艙石。

鑒于國家要繼續(xù)堅持民生為本，以促進(jìn)就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的大政方針，鞏固中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，保持與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)的比例，當(dāng)下繼續(xù)實施職普比大體相當(dāng)?shù)恼撸廊皇欠蠂楹鸵?guī)律的理性選擇。

就業(yè)是最大的民生，中等職業(yè)教育是教育優(yōu)先與就業(yè)優(yōu)先的鏈接器。2017年10月習(xí)近平總書記在十九大報告第八部分提出“兩個優(yōu)先”：一是“教育優(yōu)先”，“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置”，二是“就業(yè)優(yōu)先”，“要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)?！甭殬I(yè)教育是橫跨在這“兩個優(yōu)先”之間的當(dāng)仁不讓的教育選擇。改革開放以來，職業(yè)教育畢業(yè)生已成為支撐中小企業(yè)集聚發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)邁向中高端不可替代的生力軍。中等職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)10年保持在95%以上，成為就業(yè)率最高的教育類型。尤其是在新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)以及退伍軍人和殘疾人的職業(yè)教育中，其作用更為顯著。中等職業(yè)教育已成為民生之本的強(qiáng)大基石，為社會穩(wěn)定做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

就業(yè)是社會穩(wěn)定的前提，中等職業(yè)教育是“穩(wěn)就業(yè)”天平的主砝碼。2018年7月中共中央政治局會議定調(diào)下半年經(jīng)濟(jì)工作重點時，強(qiáng)調(diào)要做好“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。”其中，“穩(wěn)就業(yè)”被列為“六穩(wěn)”之首。這表明，就業(yè)穩(wěn)定已放在更加突出的位置。由于當(dāng)前和今后一段時期，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級及國內(nèi)外各種不穩(wěn)定不確定因素影響，就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)面臨很大壓力。目前一個逐漸顯現(xiàn)的現(xiàn)象是：中級勞動力需求有余、供給不足導(dǎo)致“技工荒”出現(xiàn)“招工難”，同步又出現(xiàn)高級勞動力需求不足、供給有余的大學(xué)生“就業(yè)難”?！皟呻y”并存現(xiàn)象繼續(xù)“發(fā)酵”。若一旦失去長期保持高就業(yè)率的中等職業(yè)教育培養(yǎng)的中級人才，將使得我國勞動力層級結(jié)構(gòu)成為“啞鈴型”甚至更危險的“沙漏型”，導(dǎo)致與合理穩(wěn)定的“橄欖型”勞動力結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失配。

綜上，改革開放40年的實踐表明，堅持民生為本，以促進(jìn)就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，中等職業(yè)教育是解決“從學(xué)校到工坊”這一生涯門檻跨越難題，提供平滑性過渡的法寶，是破解如何“安居樂業(yè)、社會穩(wěn)定”這“最和諧生存”空間問題的利器。

其三，中等職業(yè)教育是教育公平的潤滑劑。

鑒于國家要繼續(xù)堅持以人為本，以促進(jìn)人人皆可成才為導(dǎo)向的大政方針，鞏固中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，保持與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)的比例，當(dāng)下繼續(xù)實施職普比大體相當(dāng)?shù)恼撸廊皇欠蠂楹鸵?guī)律的理性選擇。

教育公平之一是智力類型與教育類型的適配，中等職業(yè)教育可為此奠定人生成長的平臺。靜態(tài)地看，智力傾向的測評表明，職業(yè)教育學(xué)習(xí)者常具有形象思維的特點。為此，在人生的同一節(jié)點，若能為同一層級的學(xué)習(xí)者提供即時的多樣性而非單一性的教育選擇，更有利于學(xué)習(xí)的動機(jī)導(dǎo)向并增強(qiáng)其學(xué)習(xí)的自信。教育的理論與實踐證明，為以形象思維為主的學(xué)習(xí)者提供最適合其成長的教育類型選擇，將使其成為自己一生生涯發(fā)展的主宰者。近年來，為我國核心技術(shù)發(fā)展做出了科學(xué)家、工程師無法替代貢獻(xiàn)的大國工匠，多數(shù)都是中等職業(yè)教育畢業(yè)生，其通過長期精益求精的職業(yè)實踐的砥礪，升華了技能和精神。例如，國內(nèi)唯一的載人航天對接機(jī)構(gòu)總裝組的組長王曙群，就是一位中職學(xué)校畢業(yè)生，歷經(jīng)20多年試驗-失敗-成功-再試驗-再失敗直至成功的職業(yè)實踐磨練，書寫了精密裝配的奇跡，從鉗工成長為特級技師。

教育公平之二是個性需求與教育機(jī)會的適配，中等職業(yè)教育可為此構(gòu)筑人生發(fā)展的階梯。動態(tài)地看，職業(yè)經(jīng)驗的積淀表明，職業(yè)教育學(xué)習(xí)者會產(chǎn)生更高的學(xué)習(xí)訴求。為此，在人生的不同節(jié)點，若能為不同層級的學(xué)習(xí)者提供及時的多次性而非一次性的教育選擇，更有利于需求導(dǎo)向的學(xué)習(xí)并提升其學(xué)習(xí)的效果。教育的理論與實踐證明，為接受過中等職業(yè)教育的學(xué)習(xí)者提供最多次的教育機(jī)會選擇，將使其成為自己終身繼續(xù)發(fā)展的主宰者。近年來，為我國核心技術(shù)發(fā)展做出了與科學(xué)家、工程師同樣偉大貢獻(xiàn)的大國工匠，很多都是中等職業(yè)教育畢業(yè)生。其經(jīng)過長期鍥而不舍的探究學(xué)習(xí)的深造，提升了知識和素質(zhì)。例如，國家科技進(jìn)步獎獲得者、數(shù)控加工技術(shù)能手李斌，就是一位中職畢業(yè)生，通過實踐-學(xué)習(xí)（?？疲?再實踐-再學(xué)習(xí)（大學(xué)學(xué)士），終斬獲高端液壓泵關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)了從操作型工人到專家型工人的轉(zhuǎn)變。

綜上，改革開放40年的實踐表明，堅持以人為本，以促進(jìn)人人盡展其才為導(dǎo)向，中等職業(yè)教育是破解“從終結(jié)到終身”這一發(fā)展性路徑的難題，構(gòu)建多維度平臺的法寶，是解決如何“縱橫捭闔、進(jìn)退自由”構(gòu)建“開放教育”時空問題的利器。

當(dāng)然，關(guān)于中等職業(yè)教育的統(tǒng)計口徑問題，也需要從正規(guī)教育、非正規(guī)教育和非正式教育三個維度加以綜合考慮。基于“大職業(yè)教育觀”的審視，一是在橫向的教育類型的維度上，中等職業(yè)教育并不完全等同于中等職業(yè)學(xué)校教育；二是在縱向的教育層次的維度上，中等職業(yè)教育并不完全等同于初中后的職業(yè)教育；三是在縱橫的教育時空的維度上，中等職業(yè)教育并不完全等同于15~18或16~19歲年齡段的職業(yè)教育。因此，除了正規(guī)的中等職業(yè)學(xué)校教育之外，行業(yè)企業(yè)、社會教育機(jī)構(gòu)舉辦的中等職業(yè)教育或培訓(xùn)，以及基于網(wǎng)絡(luò)的中等職業(yè)教育的學(xué)習(xí)等等，應(yīng)根據(jù)其學(xué)習(xí)內(nèi)容，并依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)（期待《國家資歷框架》的出臺）予以認(rèn)證后，納入中等職業(yè)教育的統(tǒng)計范疇。

最后，關(guān)于中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位的問題，始終是一個國家發(fā)展需要與個性發(fā)展需要時刻交織在一起而絕非對立的問題。伴隨著我們對整個初級階段深刻認(rèn)識的新視野，伴隨著對世界政治經(jīng)濟(jì)格局演變趨勢的新反思，伴隨著對國家民族復(fù)興全方位的新思考，這一問題會不斷地被追問。所以，它既是一個應(yīng)然問題，又是一個實然問題。解決問題的答案只有一個：繼續(xù)深入地改革開放。具體到中等職業(yè)教育，要提高其吸引力，就必須在政策上，在制度上，在措施上，包括辦學(xué)的布局、經(jīng)費(fèi)、評價……，以及個人的就業(yè)、深造、待遇……，能真正破除諸多方面對中等職業(yè)教育發(fā)展的種種束縛，清除一切有意或無意貶低或打壓中等職業(yè)教育和畢業(yè)生的現(xiàn)象，坐實而不是僅僅在宣傳或者僅僅只是在每年勞動節(jié)的宣傳層面高呼中等職業(yè)教育的重要，必須讓人民通過接受中等職業(yè)教育而有真實的獲得感，必須使中等職業(yè)教育及其畢業(yè)生，能真真正正地享受到與普通教育及其畢業(yè)生，同等的人生出彩的機(jī)會。

凝聚共識，匯成合力，創(chuàng)新發(fā)展，迎接挑戰(zhàn)。歷史，在一個新的十字路口，似乎又給了中等職業(yè)教育再一次砥礪前行的機(jī)遇。