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社會(huì)服務(wù)，高職責(zé)無(wú)旁貸不可替代

——訪高職質(zhì)量年報(bào)主編、上海市教科院高職發(fā)展研究中心主任馬樹(shù)超

　　記者：高職質(zhì)量年報(bào)面向社會(huì)發(fā)布今年已是第七年，您怎樣看待年報(bào)這些年所起的作用？

　　馬樹(shù)超：高職質(zhì)量年報(bào)發(fā)布七年來(lái)，首先，大家初步形成了高職教育五維質(zhì)量觀的共識(shí)，就是年報(bào)中的五個(gè)一級(jí)指標(biāo)——學(xué)生成長(zhǎng)成才、學(xué)校辦學(xué)實(shí)力、政策發(fā)展環(huán)境、國(guó)際影響力和服務(wù)貢獻(xiàn)力。其次，高職質(zhì)量年報(bào)受到社會(huì)和高職院校的重視，發(fā)行量逐年提高。再其次，高職質(zhì)量年報(bào)得到了教育部領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。2012年，時(shí)任教育部部長(zhǎng)袁貴仁對(duì)高職質(zhì)量年報(bào)做出長(zhǎng)段批示、高度評(píng)價(jià)。此后，2015年，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|做出批示，肯定高職教育改革發(fā)展成效顯著。2017年，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)做出重要批示，肯定高職院校對(duì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了有力支撐，并要求教育部會(huì)同有關(guān)部門(mén)給予更多的支持。

　　記者：今年的高職質(zhì)量年報(bào)有哪些特點(diǎn)？

　　馬樹(shù)超：2018年高職質(zhì)量年報(bào)有三大特點(diǎn)。第一個(gè)特點(diǎn)是，在先后發(fā)布高職院校“服務(wù)貢獻(xiàn)50強(qiáng)”“國(guó)際影響力50強(qiáng)”的基礎(chǔ)上，今年新增“教學(xué)資源50強(qiáng)”。

　　第二個(gè)特點(diǎn)是，高職質(zhì)量年報(bào)在一貫重視五個(gè)一級(jí)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，特別強(qiáng)調(diào)服務(wù)貢獻(xiàn)。這一點(diǎn)也體現(xiàn)在年報(bào)的篇幅上，年報(bào)共有70多頁(yè)，學(xué)生發(fā)展和服務(wù)貢獻(xiàn)所占篇幅最多，都達(dá)到15頁(yè)。學(xué)生發(fā)展是根本質(zhì)量，每年所花筆墨最多，而今年服務(wù)貢獻(xiàn)也達(dá)到了和學(xué)生發(fā)展同樣的篇幅。而且，三個(gè)50強(qiáng)，我們第一個(gè)評(píng)的就是“服務(wù)貢獻(xiàn)50強(qiáng)”。為什么這么重視服務(wù)貢獻(xiàn)呢？因?yàn)樗秦瀼芈鋵?shí)黨的十九大報(bào)告中提出的“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”的重要基礎(chǔ)。沒(méi)有較強(qiáng)的服務(wù)貢獻(xiàn)能力，院校就很難做大職業(yè)培訓(xùn)；沒(méi)有較強(qiáng)的服務(wù)貢獻(xiàn)能力，院校更難以吸引企業(yè)參與高職的專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革。更為重要的是，面向2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高職院校責(zé)無(wú)旁貸，高職教育不可替代。

　　第三個(gè)特點(diǎn)是，今年的高職質(zhì)量年報(bào)更加重視從第三方視角來(lái)評(píng)價(jià)高職教育質(zhì)量，更加客觀地呈現(xiàn)存在的問(wèn)題。年報(bào)中共有27處指出高職院校質(zhì)量建設(shè)方面的問(wèn)題，并且提供了8張表格，讓讀者有機(jī)會(huì)看到各省高職院校在質(zhì)量建設(shè)方面存在的問(wèn)題。

　　記者：您說(shuō)的第一個(gè)特點(diǎn)中，三個(gè)50強(qiáng)評(píng)選的指標(biāo)是如何設(shè)計(jì)的？

　　馬樹(shù)超：這些指標(biāo)的選擇有兩個(gè)重要依據(jù)，一是我們接受高職高專(zhuān)校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議的委托，因此指標(biāo)設(shè)計(jì)要引導(dǎo)院校凝聚高職教育質(zhì)量共識(shí)；二是按照國(guó)家對(duì)高職教育要堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)”辦學(xué)方向和“深化產(chǎn)教融合、校企合作”的改革要求，指標(biāo)具有引領(lǐng)性。所以，我們邀請(qǐng)校聯(lián)會(huì)主席和教育部職成司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任策劃者。在設(shè)計(jì)指標(biāo)時(shí)，我們除了考慮是否可測(cè)量、是否可信任外，還需要考慮簡(jiǎn)約性和引導(dǎo)性，我們會(huì)放棄一些學(xué)校教育常規(guī)性的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，重視增加一些對(duì)于深化產(chǎn)教融合效能評(píng)價(jià)具有探索意義的指標(biāo)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)與測(cè)量指標(biāo)的引導(dǎo)作用。

　　記者：我們注意到，今年有一個(gè)做法與往年不同，三個(gè)50強(qiáng)的榜單，4月份曾在網(wǎng)上公示。為什么這樣做？最終的名單和公示有出入嗎？

　　馬樹(shù)超：今年4月份，高職質(zhì)量年報(bào)編委會(huì)在校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議的要求下，對(duì)經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)模型測(cè)算有可能進(jìn)入50強(qiáng)的院校數(shù)據(jù)進(jìn)行了公示。這是第一次面向社會(huì)進(jìn)行公示，既提高了指標(biāo)的透明度，也希望增強(qiáng)高職院校的責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)。公示過(guò)程中，有個(gè)別院校因?yàn)閿?shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性受到質(zhì)疑，也有院校因?yàn)樵盒ｉL(zhǎng)未做數(shù)據(jù)和報(bào)告真實(shí)性承諾，而被取消了最終入選50強(qiáng)的資格。

　　記者：僅靠院校的真實(shí)性承諾能夠確保數(shù)據(jù)的真實(shí)和準(zhǔn)確嗎？還有其他核實(shí)數(shù)據(jù)真實(shí)性的手段嗎？

　　馬樹(shù)超：關(guān)于數(shù)據(jù)真實(shí)性，顯然我們不可能僅僅依靠它的真實(shí)性聲明?，F(xiàn)在是大數(shù)據(jù)時(shí)代，網(wǎng)上有各種數(shù)據(jù)，我們也有數(shù)據(jù)平臺(tái)，這些數(shù)據(jù)都要能互相佐證的。比如，一個(gè)學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)達(dá)到8000萬(wàn)元，但我們打開(kāi)這個(gè)學(xué)校的網(wǎng)頁(yè)一看，既沒(méi)有科研處機(jī)構(gòu)設(shè)置，也沒(méi)有科研開(kāi)發(fā)與技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的新聞內(nèi)容，那這個(gè)8000萬(wàn)元很可能是誤填誤報(bào)，例如小數(shù)點(diǎn)往右邊點(diǎn)錯(cuò)位置。對(duì)于數(shù)據(jù)有假的學(xué)校我們一票否決，不愿意進(jìn)行真實(shí)性承諾的也是一票否決。

　　記者：關(guān)于您說(shuō)的第二個(gè)特點(diǎn)，可否請(qǐng)您進(jìn)一步闡釋一下高職院校的責(zé)無(wú)旁貸和高職教育的不可替代？

　　馬樹(shù)超：從高職質(zhì)量年報(bào)中可以看出，高職院校服務(wù)脫貧攻堅(jiān)呈現(xiàn)了新格局。第一個(gè)新格局是，高職教育服務(wù)脫貧攻堅(jiān)呈現(xiàn)出“跨省互助+省內(nèi)自助”的全新態(tài)勢(shì)，通過(guò)院校聯(lián)辦專(zhuān)業(yè)，高職幫扶中職，幫助中職開(kāi)展延伸服務(wù)；第二個(gè)新格局是，高職院校精準(zhǔn)教育扶貧形成“專(zhuān)業(yè)支撐+產(chǎn)業(yè)扶貧”的基本模式；第三個(gè)新格局是，高職教育扶貧顯示“貼身幫扶+就業(yè)扶貧”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，全國(guó)近1/4的高職院校分布在教育扶貧工程區(qū)域，2017年共培養(yǎng)60萬(wàn)畢業(yè)生，本地就業(yè)規(guī)模超過(guò)30萬(wàn)人，也就是說(shuō)扶貧區(qū)域的畢業(yè)生一半以上能夠留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。這些重要貢獻(xiàn)都體現(xiàn)著責(zé)無(wú)旁貸和不可替代。

　　此外，服務(wù)鄉(xiāng)村振興也形成了新的格局，第一個(gè)格局是，高職院校投入鄉(xiāng)村振興成為高職服務(wù)貢獻(xiàn)的新熱點(diǎn)；第二個(gè)格局是，技術(shù)支農(nóng)為鄉(xiāng)村發(fā)展注入了新的動(dòng)能；第三個(gè)格局是，校村合作、校鎮(zhèn)合作成為城鄉(xiāng)融合新模式。這些在本年度的質(zhì)量年報(bào)中都有很多院校的案例支撐。

　　記者：高職質(zhì)量年報(bào)中用了很大篇幅來(lái)介紹學(xué)校的社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)，其中就包括非學(xué)歷培訓(xùn)。但最近在一所著名高校的畢業(yè)典禮上，一位知名學(xué)者發(fā)言說(shuō)，現(xiàn)在的大學(xué)越來(lái)越像培訓(xùn)學(xué)校了，大學(xué)不是養(yǎng)雞場(chǎng)，更不是股票交易所。對(duì)此您怎么看？

　　馬樹(shù)超：這位學(xué)者的發(fā)言我也注意到了。高職院校和大學(xué)有沒(méi)有區(qū)別？習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分。因此，高職院校既要有高校的特征，又要有技術(shù)技能人才培訓(xùn)中心的特征；高職院校不是養(yǎng)雞場(chǎng)，但很可能又辦了養(yǎng)雞場(chǎng)，比如農(nóng)科類(lèi)高職院校，他們?cè)谛@里也搞種雞場(chǎng)、種豬場(chǎng)，更多是偏重于研發(fā)服務(wù)和人才培養(yǎng)研究。高職院校和大學(xué)的共性是人才培養(yǎng)，這是教育的根本任務(wù)，而高職教育的個(gè)性恰恰在于“使無(wú)業(yè)者有業(yè)、使有業(yè)者樂(lè)業(yè)”，在于職業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)技能開(kāi)發(fā)，因此，要更多考量服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。實(shí)際上，分析世界各國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的共性，其優(yōu)勢(shì)恰恰在于產(chǎn)教融合和校企合作，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，高職教育既要努力體現(xiàn)我國(guó)高等學(xué)校教書(shū)育人和立德樹(shù)人的共性，也要體現(xiàn)世界職業(yè)教育產(chǎn)教融合和校企合作的共性。

教職成〔2018〕5號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）、殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、殘聯(lián)：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神以及中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的有關(guān)精神、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的有關(guān)精神、《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017—2020年）》，辦好特殊教育，加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育,加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育的重要意義

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”“共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)”。 加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，有利于更好滿足殘疾人受教育的權(quán)利，提升殘疾人受教育的水平，促進(jìn)教育公平，推進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化；有利于幫助殘疾人提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)殘疾人就業(yè)和全面發(fā)展，更好融入社會(huì)，平等享有人生出彩的機(jī)會(huì)；有利于幫助貧困殘疾人脫貧增收，阻斷貧困代際傳遞，加快殘疾人小康進(jìn)程，確保全面小康路上不讓一個(gè)人掉隊(duì)。

　　近年來(lái)，我國(guó)殘疾人職業(yè)教育得到較快發(fā)展，規(guī)模明顯擴(kuò)大，保障條件逐步得到完善。但總體來(lái)看，殘疾人職業(yè)教育整體水平有待提高，辦學(xué)水平偏低、師資力量薄弱、布局不合理等問(wèn)題依然比較突出，與整體職業(yè)教育發(fā)展水平和廣大殘疾人接受職業(yè)教育的迫切需求存在較大差距。各地要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展殘疾人職業(yè)教育的重大意義，高度重視并采取切實(shí)措施加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。

　　二、以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)不斷擴(kuò)大殘疾人接受職業(yè)教育的機(jī)會(huì)

　　大力發(fā)展殘疾人中等職業(yè)教育，讓完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾人都能接受適合的中等職業(yè)教育。職業(yè)院校要通過(guò)隨班就讀、專(zhuān)門(mén)編班等形式，逐步擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生的規(guī)模，不得以任何理由拒絕接收符合規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾學(xué)生入學(xué)。

　　現(xiàn)有的殘疾人職業(yè)院校要根據(jù)需求不斷完善殘疾人職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置，有針對(duì)性的開(kāi)設(shè)適合殘疾人學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)，積極探索設(shè)置面向智力殘疾學(xué)生、多重殘疾學(xué)生的專(zhuān)業(yè)或方向，擴(kuò)大殘疾人就讀專(zhuān)業(yè)的選擇機(jī)會(huì)，為殘疾人提供適合的職業(yè)教育，同步促進(jìn)殘疾人的康復(fù)與職業(yè)技能提升。每個(gè)?。▍^(qū)、市）集中力量至少辦好一所面向全省招生的殘疾人中等職業(yè)學(xué)校。

　　加快發(fā)展殘疾人高等職業(yè)教育。鼓勵(lì)職業(yè)院校與現(xiàn)有獨(dú)立設(shè)置的特殊教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，聯(lián)合招生、學(xué)分互認(rèn)、課程互選，共同培養(yǎng)殘疾學(xué)生。對(duì)于獲得由教育部主辦或聯(lián)辦的全國(guó)職業(yè)院校技能大賽三等獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)項(xiàng)或由省級(jí)教育行政部門(mén)主辦或聯(lián)辦的省級(jí)職業(yè)院校技能大賽一等獎(jiǎng)的殘疾人以及具有高級(jí)工或技師資格（或相當(dāng)職業(yè)資格）、獲得縣級(jí)勞動(dòng)模范先進(jìn)個(gè)人稱(chēng)號(hào)的在職在崗殘疾人，經(jīng)報(bào)名地省級(jí)教育行政部門(mén)核實(shí)資格、高等職業(yè)院?？己斯?，并在教育部陽(yáng)光高考平臺(tái)公示后，可由高等職業(yè)院校免試錄取，接受高等職業(yè)教育。

　　三、改進(jìn)殘疾人職業(yè)教育的辦學(xué)條件

　　各地要加大對(duì)殘疾人職業(yè)教育的投入，在落實(shí)職業(yè)院校生均撥款制度的同時(shí)，適當(dāng)提高接受職業(yè)教育殘疾學(xué)生的生均撥款水平。要用好殘疾人事業(yè)發(fā)展資金、就業(yè)補(bǔ)助資金等，支持殘疾人接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、公民個(gè)人捐資支持殘疾人職業(yè)教育發(fā)展。

　　加強(qiáng)殘疾人職業(yè)院?；A(chǔ)建設(shè)。招收殘疾學(xué)生的職業(yè)院校應(yīng)實(shí)施必要的無(wú)障礙環(huán)境改造，為殘疾學(xué)生就學(xué)、生活提供便利；建立特殊教育資源教室，配備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)人員，適當(dāng)改造校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，滿足殘疾學(xué)生課程學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)需要。鼓勵(lì)職業(yè)院校與現(xiàn)有獨(dú)立設(shè)置的特殊教育學(xué)校共建共享實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)和創(chuàng)業(yè)孵化基地。修訂《殘疾人中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，制訂殘疾人職業(yè)院校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

　　加大對(duì)接受職業(yè)教育殘疾學(xué)生的資助保障，家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生優(yōu)先享受?chē)?guó)家助學(xué)金等。各地可結(jié)合實(shí)際，為接受職業(yè)教育的殘疾學(xué)生提供特殊學(xué)習(xí)用品和交通費(fèi)補(bǔ)助等。

　　四、提高殘疾人職業(yè)教育的質(zhì)量

　　不斷提高殘疾人職業(yè)教育的質(zhì)量，為殘疾人提供更多個(gè)性化教育、適合的教育。

　　要落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循職業(yè)教育規(guī)律和殘疾學(xué)生身心特點(diǎn)，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過(guò)程，加強(qiáng)殘疾學(xué)生思想道德教育和職業(yè)精神的培育。

　　要加大對(duì)殘疾人職業(yè)教育課程、教材建設(shè)的指導(dǎo)監(jiān)督力度，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)教育教材和教學(xué)資源建設(shè)，組織開(kāi)發(fā)適合殘疾人的職業(yè)教育教材。鼓勵(lì)職業(yè)院校開(kāi)發(fā)適合殘疾人職業(yè)教育的校本教材。要發(fā)揮現(xiàn)有殘疾人職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在區(qū)域內(nèi)的輻射引領(lǐng)作用，引導(dǎo)其對(duì)接收殘疾學(xué)生的職業(yè)院校提供必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助。

　　各地要加強(qiáng)殘疾人職業(yè)教育教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)課教師每5年應(yīng)有不少于6個(gè)月的企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐，沒(méi)有企業(yè)工作經(jīng)歷的新任教師應(yīng)先實(shí)踐再上崗。職業(yè)院校要遴選和安排具有特殊教育資質(zhì)或教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師承擔(dān)隨班就讀或特殊教育班級(jí)（專(zhuān)業(yè)）的教育教學(xué)工作，為殘疾學(xué)生配備優(yōu)質(zhì)師資。

　　各地要根據(jù)實(shí)際需要，參照當(dāng)?shù)爻雠_(tái)的特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)職業(yè)院校開(kāi)展殘疾人職業(yè)教育教學(xué)和管理工作所需編制，合理配備教師、生活輔導(dǎo)人員和相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員。要落實(shí)殘疾人職業(yè)教育教師工資待遇、職稱(chēng)評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面的傾斜政策，切實(shí)保障從事殘疾人職業(yè)教育教師的各項(xiàng)待遇。

　　五、加強(qiáng)殘疾人的就業(yè)指導(dǎo)和援助

　　各職業(yè)院校、各殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合殘疾學(xué)生特點(diǎn)和需求提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提高殘疾學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，開(kāi)展“一對(duì)一”服務(wù)，做到不就業(yè)不脫鉤。依托全國(guó)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布求職和招聘信息。鼓勵(lì)用人單位雇傭殘疾人從事適當(dāng)工作，用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。

　　各職業(yè)院校要積極參與政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)和殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地創(chuàng)建工作，針對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需要、殘疾人的實(shí)際，開(kāi)展形式多樣的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

　　六、強(qiáng)化殘疾人職業(yè)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　加強(qiáng)組織保障。各地要建立部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。教育部門(mén)要將殘疾人職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃，明確目標(biāo)和責(zé)任，統(tǒng)籌安排實(shí)施。財(cái)政部門(mén)要加大殘疾人職業(yè)教育的投入，改善殘疾人職業(yè)院校辦學(xué)條件。殘聯(lián)組織要建設(shè)好現(xiàn)有獨(dú)立設(shè)置的殘疾人職業(yè)院校，繼續(xù)做好殘疾學(xué)生的康復(fù)訓(xùn)練、輔具適配以及就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等工作。其他部門(mén)積極參與、大力支持，為殘疾人職業(yè)教育事業(yè)提供便利和幫助。

　　加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要加大對(duì)殘疾人職業(yè)教育的宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響力，為殘疾人職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。

　　加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將殘疾人職業(yè)教育實(shí)施情況納入督導(dǎo)范圍，對(duì)殘疾人職業(yè)教育發(fā)展水平、殘疾人教育法律法規(guī)的執(zhí)行、相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)、管理使用等情況實(shí)施督導(dǎo)。

　　教育部 國(guó)家發(fā)展改革委

　　財(cái)政部 中國(guó)殘聯(lián)

　　2018年4月23日

第四屆《中國(guó)職業(yè)教育百?gòu)?qiáng)》于2018年6月28日在北京大學(xué)發(fā)布，本屆發(fā)布中職、高職院校共100所，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江金融職業(yè)學(xué)院、蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黑龍江伊春林業(yè)學(xué)校等學(xué)校入選其中,四十多所院校到會(huì)領(lǐng)獎(jiǎng)，同期舉行“中國(guó)職業(yè)教育百?gòu)?qiáng)論壇”。

(山東理工職業(yè)學(xué)院許可書(shū)記演講)

　　記者了解到,《中國(guó)職業(yè)教育百?gòu)?qiáng)》是國(guó)內(nèi)大規(guī)模、成體系針對(duì)職業(yè)教育的全國(guó)性評(píng)選活動(dòng),職業(yè)教育傳播領(lǐng)域旗幟品牌，一到二年舉辦一次,前三屆發(fā)布時(shí)間分別為2013年、2015年、2017年。活動(dòng)由國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的品牌傳播機(jī)構(gòu)品牌時(shí)代國(guó)際傳媒聯(lián)合大學(xué)和媒體共同舉辦，旨在褒獎(jiǎng)、傳播、展示真正有品牌、有實(shí)力的職業(yè)教育機(jī)構(gòu),營(yíng)造有利于職業(yè)教育發(fā)展的氛圍,并為廣大考生報(bào)考提供指南。

(頒發(fā)獎(jiǎng)牌)

　　職業(yè)教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，是一個(gè)國(guó)家工業(yè)化階段所必需。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》提出“大力發(fā)展職業(yè)教育”，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

(分組合影)

　　談及本屆評(píng)選,活動(dòng)總監(jiān)高廣先生表示，本屆發(fā)布名單更為準(zhǔn)確,更新、細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo),采用“社會(huì)知名度”、“行業(yè)認(rèn)可度”、“用人單位評(píng)價(jià)”、“學(xué)生評(píng)價(jià)”四項(xiàng)指標(biāo),入選學(xué)校是從全國(guó)幾萬(wàn)所中職和1388所高職中遴選出來(lái)的。名單不進(jìn)行排名,全國(guó)分布,按省份推出,省內(nèi)二-四個(gè)名額。

中職學(xué)校何去何從是我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中一個(gè)急迫的問(wèn)題，也是引起廣泛社會(huì)關(guān)注的民生問(wèn)題。中職校的改革，歸根到底是培養(yǎng)什么樣的學(xué)生的問(wèn)題，而核心素養(yǎng)體系是近年來(lái)教育理論界熱議并倡導(dǎo)的人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性框架，以此為出發(fā)點(diǎn)求索中職校的發(fā)展出路，對(duì)于從根本上洞悉該問(wèn)題的實(shí)質(zhì)應(yīng)有頗多啟示。

“教育應(yīng)培養(yǎng)什么樣的人”是一個(gè)永恒的問(wèn)題，不同時(shí)代對(duì)此有不同的回答。

當(dāng)下人類(lèi)社會(huì)正經(jīng)歷著千年未有之劇變，正全面跨入信息化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化的時(shí)代，第四次工業(yè)革命以超乎每個(gè)人想象的速度、深度與廣度改變著人類(lèi)社會(huì)。同時(shí)，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的物質(zhì)生產(chǎn)取得了較快發(fā)展，但深陷于社會(huì)道德滑坡、利益階層固化、功利主義泛濫等泥潭之中，傳統(tǒng)優(yōu)秀文化衰退、少子化等因素疊加其上，導(dǎo)致我國(guó)的教育應(yīng)試痼疾難除，造成學(xué)生的人文素養(yǎng)貧弱、價(jià)值觀幼稚、社會(huì)適應(yīng)力不足、實(shí)踐和創(chuàng)新能力欠缺等嚴(yán)重不良后果。

為了應(yīng)對(duì)日新月異的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)變革，發(fā)達(dá)國(guó)家上世紀(jì)末開(kāi)展了關(guān)于“核心素養(yǎng)”的研究，聯(lián)合國(guó)教科文組織、經(jīng)合組織、歐盟等國(guó)際組織提出了大同小異的核心素養(yǎng)指標(biāo)；林崇德教授領(lǐng)銜的課題組也于2016年發(fā)布了《中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》，把我國(guó)學(xué)生應(yīng)具備的核心素養(yǎng)分為文化基礎(chǔ)、自主發(fā)展、社會(huì)參與三個(gè)方面，綜合表現(xiàn)為人文底蘊(yùn)、科學(xué)精神、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、健康生活、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、實(shí)踐創(chuàng)新六大素養(yǎng)，并細(xì)化為國(guó)家認(rèn)同、理性思維等18個(gè)基本要點(diǎn)。

這一核心素養(yǎng)框架相當(dāng)全面，但針對(duì)性有所欠缺。從適應(yīng)信息化社會(huì)的需要來(lái)看，從匡正我國(guó)教育的嚴(yán)重弊端的需要看，我國(guó)學(xué)生應(yīng)具備的關(guān)鍵性核心素養(yǎng)應(yīng)包括以價(jià)值觀、世界觀、人生觀為內(nèi)核的人文素養(yǎng)，以及批判性思維能力、創(chuàng)新能力、自主學(xué)習(xí)能力、審美能力、信息素養(yǎng)等。這些核心素養(yǎng)指標(biāo)不僅適用于普通教育學(xué)生，職業(yè)院校的人才培養(yǎng)規(guī)格無(wú)疑也應(yīng)向此看齊。

從核心素養(yǎng)的角度來(lái)看中職教育，不足相當(dāng)明顯。我國(guó)的中職教育一直聚焦于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際工作能力，并引以為豪。然而，工作能力僅僅是作為“完整全面的人”的一個(gè)要件，而且很難說(shuō)是核心要素。古往今來(lái)的思想家在論及人的本質(zhì)時(shí)均首先指向價(jià)值觀與品德，也重視與高尚品性密切相關(guān)的獨(dú)立性、批判性、創(chuàng)造性思維，操作性技能不是關(guān)注的核心要素。中職教育對(duì)應(yīng)的工作技能并不復(fù)雜，聚焦于相對(duì)簡(jiǎn)單的操作性技能，導(dǎo)致教育內(nèi)容的知識(shí)深度、智力挑戰(zhàn)性、創(chuàng)新性等明顯不足，即中職教育的含金量不高。

更值得警醒的是，以發(fā)展操作性技能為己任導(dǎo)致中職教育事實(shí)上忽視學(xué)生人文素養(yǎng)的培育，文化基礎(chǔ)類(lèi)課程普遍不受重視，專(zhuān)業(yè)課程不涉及技能的社會(huì)意義，也不關(guān)注學(xué)生的心靈成長(zhǎng)。偏狹的理念與培養(yǎng)模式造就的是“工作機(jī)器”，而不是具有豐滿靈魂的完整全面的人。學(xué)生的人文素養(yǎng)貧乏，精神狀態(tài)不佳，甚至缺失基本的是非觀、審美觀、道德認(rèn)知等，這是公眾在某種程度上對(duì)中職學(xué)生抱有偏見(jiàn)的關(guān)鍵根源。即使是中職校的教師，也普遍抱怨學(xué)生的綜合素養(yǎng)差，為人處世、學(xué)習(xí)的態(tài)度和習(xí)慣等不盡如人意。

實(shí)際上，中職學(xué)生與普通高中學(xué)生的差距不僅表現(xiàn)在知識(shí)學(xué)習(xí)和考試成績(jī)上，更體現(xiàn)在態(tài)度、習(xí)慣、心理素質(zhì)等方面。因此，對(duì)標(biāo)核心素養(yǎng)框架，中職校的辦學(xué)理念、定位與培養(yǎng)過(guò)程存在偏差，很難有力地促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)的發(fā)展。

一些人認(rèn)為中職校為企業(yè)輸送了大批適銷(xiāo)對(duì)路的技能型勞動(dòng)者，不可或缺。然而，由于綜合素養(yǎng)差，企業(yè)實(shí)際上并不真心歡迎中職畢業(yè)生，招收中職生實(shí)為無(wú)奈之舉。中職生匹配的崗位所要求的技能并不高深，企業(yè)不強(qiáng)調(diào)中職生嫻熟掌握具體的工作技能，因?yàn)橥ㄟ^(guò)企業(yè)內(nèi)訓(xùn)，這樣的技能能夠在短期內(nèi)有效習(xí)得。企業(yè)更重視中職生人文性的核心素養(yǎng)及職業(yè)道德：積極向上、主動(dòng)進(jìn)取、勤奮好學(xué)、吃苦耐勞、團(tuán)隊(duì)合作、敬業(yè)、明理、忠誠(chéng)、謙虛、擔(dān)當(dāng)?shù)?，而這些恰恰是許多中職生的弱項(xiàng)。中職生就業(yè)率高，但短期內(nèi)離職率也很高，這種現(xiàn)象表明了企業(yè)對(duì)中職生的矛盾心態(tài)。

在工業(yè)機(jī)器人迅速推廣的背景下，對(duì)中職畢業(yè)生的需求將快速減少。另一方面，行業(yè)、企業(yè)千差萬(wàn)別，什么樣的企業(yè)需要中職生是必須認(rèn)真考量的基本問(wèn)題。一般而言，對(duì)技術(shù)要求不高的勞動(dòng)密集型工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)中大眾化的企業(yè)是中職生就業(yè)的主要領(lǐng)域。在工業(yè)機(jī)器人的沖擊下，在我國(guó)政府力促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策壓力下，這些企業(yè)的發(fā)展前景并不樂(lè)觀。如果中職教育以滿足這些企業(yè)的人力資源需求為目標(biāo)，就會(huì)削弱對(duì)學(xué)生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)，導(dǎo)致學(xué)生失去可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，難以適應(yīng)未來(lái)社會(huì)的工作需要，而這樣的圖景并不遙遠(yuǎn)。

總之，中職校的未來(lái)趨勢(shì)從根本上取決于其是否有利于學(xué)生的完整全面發(fā)展，是否能培養(yǎng)當(dāng)下和未來(lái)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正需要的人才。對(duì)照核心素養(yǎng)框架，中職校的短板顯而易見(jiàn)。中等職業(yè)教育應(yīng)從主要面向就業(yè)的終結(jié)性教育轉(zhuǎn)向職業(yè)預(yù)備教育或職業(yè)生涯教育。組織樣式的改變并不是根本困難，關(guān)鍵的前提是必須切實(shí)確立以學(xué)生的發(fā)展為本、以核心素養(yǎng)的培養(yǎng)為旨?xì)w的理念，這是關(guān)系到中職校乃至整個(gè)中等教育體系改革的理論基石。

在社會(huì)普遍印象中，職業(yè)教育往往被視為低分教育，只有成績(jī)不好考不上高中、考不上大學(xué)的孩子才會(huì)去上。與普通高中、本科教育相比，接受職業(yè)教育是一種退而求其次的選擇。然而，職業(yè)院校的就業(yè)率卻高達(dá)95%以上，像旅游、幼師等專(zhuān)業(yè)學(xué)生，更是供不應(yīng)求。專(zhuān)家呼吁社會(huì)：不要帶“有色眼鏡”看待職業(yè)教育，學(xué)生應(yīng)遵循內(nèi)心真實(shí)想法，將真正喜愛(ài)的專(zhuān)業(yè)、興趣，發(fā)展成為之奮斗的事業(yè)。

現(xiàn)象：讀職校得不到社會(huì)尊重

記者走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)很多家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)院校懷有根深蒂固的偏見(jiàn)?！拔也粫?huì)讓孩子去讀職業(yè)院校，如果考得不好可以考慮再?gòu)?fù)讀一年，即便多花點(diǎn)錢(qián)上本三也不能職業(yè)院校?！痹诤⒆游磥?lái)專(zhuān)業(yè)選擇上，家住金山小區(qū)的尚女士態(tài)度堅(jiān)決。和尚女士一樣，在本次采訪中，持有相同觀點(diǎn)的家長(zhǎng)不在少數(shù)。“總覺(jué)得讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校的是成績(jī)不理想的學(xué)生，不愿意讓孩子在這種環(huán)境下讀書(shū)。”王女士坦言，“還是覺(jué)得讀普通的初中、高中、大學(xué)才叫真正意義上的‘上學(xué)’”。

在多地走訪后，記者發(fā)現(xiàn)，雖然有不少家長(zhǎng)看好職業(yè)教育未來(lái)的發(fā)展，但是愿意讓孩子就讀職業(yè)院校的家長(zhǎng)寥寥可數(shù)。學(xué)校風(fēng)氣差、成長(zhǎng)空間小、得不到社會(huì)尊重等成為家長(zhǎng)不愿意讓孩子就讀職業(yè)院校的主要原因。

調(diào)查：職校就業(yè)率高達(dá)95%

扶貧巾幗勵(lì)志中專(zhuān)班里，每年招收上千名家庭經(jīng)濟(jì)困難的女孩；開(kāi)在田間地頭的“村官班”課堂，正在“生產(chǎn)”出更多帶領(lǐng)群眾致富的帶頭人；高星級(jí)酒店的迎賓、后廚的崗位上，忙碌的是海口旅游職業(yè)學(xué)校、海南省旅游學(xué)校、海南省商業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生……中職就業(yè)率一直頗受傳頌。海南省教育廳數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，海南省中職院校就業(yè)率連年超過(guò)95%，其中2015年，省中職院校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到97%。

近日，?？谑械谑闹袑W(xué)迎來(lái)了幾位特別的客人，他們是海南省機(jī)電工程學(xué)校的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以及海口市第十四中學(xué)2013屆畢業(yè)生易康。據(jù)十四中相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們是給?？谑械谑闹袑W(xué)送喜訊和匯報(bào)成績(jī)的。易康2013年從該校初三（8）班畢業(yè)后，到海南省機(jī)電工程學(xué)校讀汽車(chē)修理專(zhuān)業(yè)。秉承十四中學(xué)勤奮、求實(shí)、進(jìn)取的理念，易康在海南省機(jī)電工程學(xué)校就讀期間代表海南省參加2015年全國(guó)職業(yè)院校技能大賽汽車(chē)鈑金項(xiàng)目榮獲金牌，這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)全國(guó)僅有7個(gè)。

目前，海南中職教育發(fā)展已經(jīng)漸趨成熟，理論和實(shí)訓(xùn)都很齊全，學(xué)生從職業(yè)學(xué)校畢業(yè)后到企業(yè)能夠很快適應(yīng)崗位需求。易康建議學(xué)弟學(xué)妹：“盡量好好學(xué)習(xí)，讓知識(shí)開(kāi)闊眼界，如果真的成績(jī)不理想，也不要灰心，讀中職學(xué)校學(xué)好一門(mén)技術(shù)，對(duì)于自己和家人來(lái)說(shuō)都是一條不錯(cuò)的出路。”如今，20歲的易康已經(jīng)被凱迪拉克公司錄用為師傅，統(tǒng)籌帶領(lǐng)公司5個(gè)徒弟，月薪6000多元。

專(zhuān)家：遵從本心 化熱愛(ài)為動(dòng)力

在海南師范大學(xué)初等教育學(xué)院的李教授看來(lái)，無(wú)論是高職還是普通本科，教育的本意都在于“樹(shù)人立德”，以每個(gè)人的健康全面發(fā)展來(lái)推動(dòng)整個(gè)社會(huì)不斷變革，不斷進(jìn)步。李教授表示，當(dāng)今社會(huì)再也不是，“千軍萬(wàn)馬獨(dú)木橋”“一考定終身”的時(shí)代了，對(duì)于年輕人而言，遵循內(nèi)心真實(shí)想法，將真正喜愛(ài)的專(zhuān)業(yè)、興趣，發(fā)展成為之奮斗的事業(yè)，將“熱愛(ài)”轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力，才是真正對(duì)自己的人生選擇高度負(fù)責(zé)。

同時(shí)，從社會(huì)層面來(lái)講，他認(rèn)為，改變職業(yè)教育現(xiàn)狀，首先要改變的是觀念。這個(gè)時(shí)代，既需要文學(xué)家、科學(xué)家，也需要技術(shù)工人。應(yīng)該不斷強(qiáng)化高職教育的社會(huì)認(rèn)同度、優(yōu)化高職教育的宏觀外部環(huán)境、統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)高職教育與各相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的互動(dòng)，激活推動(dòng)高職院校學(xué)生的就業(yè)前景，創(chuàng)優(yōu)技術(shù)型人才的從業(yè)環(huán)境。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“作為一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，我們的人才基礎(chǔ)應(yīng)該是技工”。

“技工即技能勞動(dòng)者。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)技能勞動(dòng)者提出了更高的要求。但我國(guó)目前的技能勞動(dòng)者現(xiàn)狀卻并不樂(lè)觀：技能勞動(dòng)者短缺、技能水平不高、供給與需求不匹配，已經(jīng)成為困擾制造業(yè)發(fā)展的三大難題。”10日上午召開(kāi)的全國(guó)政協(xié)“發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高供給體系質(zhì)量”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)上，全國(guó)政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)、民進(jìn)中央副主席朱永新將關(guān)注點(diǎn)落在了“人”身上。

去年，朱永新率民進(jìn)專(zhuān)題調(diào)研組就技能勞動(dòng)者培養(yǎng)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了系列調(diào)研?！昂芏嗟胤礁呒寄軇趧?dòng)者數(shù)量少、比例低、招聘難，且大多在國(guó)有大型企業(yè)，民營(yíng)和中小企業(yè)很少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)高級(jí)技工缺口近1000萬(wàn)人。其中高級(jí)技師、技師和高級(jí)工程師的求人倍率分別達(dá)到2.72、2.31和2.13?！睂?duì)此，朱永新顯得憂心忡忡。

除了數(shù)量上的短缺，技能勞動(dòng)者水平不高也是突出問(wèn)題?！皠趧?dòng)力可替代性強(qiáng)，農(nóng)民工的技能培訓(xùn)參與率低，勞動(dòng)生產(chǎn)率升幅較大，但是增值率較低?！敝煊佬陆榻B說(shuō)，截止到2015年底，全國(guó)就業(yè)人員中，技能勞動(dòng)者占21.29%，高技能人才僅占5.81%。而西方一些制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，高技能人才的數(shù)量占到技能勞動(dòng)者總數(shù)的四成甚至一半以上。還有兩個(gè)數(shù)據(jù)比較尷尬———我國(guó)只有33%的農(nóng)民工接受過(guò)非農(nóng)技能培訓(xùn)，5.9%的農(nóng)民擁有職業(yè)技能證書(shū)。

“此外，職業(yè)教育體系所供給的技能類(lèi)型與生產(chǎn)需求錯(cuò)位，熱門(mén)技能（如第三產(chǎn)業(yè)）培訓(xùn)飽和，而工業(yè)技能培訓(xùn)不足，大學(xué)畢業(yè)生技能與市場(chǎng)脫節(jié)也造成技能勞動(dòng)者供給與需求極不匹配”。

在朱永新看來(lái)，造成上述問(wèn)題的原因，主要是技能形成體系不合理。在我國(guó)，公共財(cái)政是技能培訓(xùn)的主要投資方，政府辦的職業(yè)學(xué)校、技校為實(shí)施主體，提供制造業(yè)所需的中低端的通適性技能，而非企業(yè)或行業(yè)專(zhuān)用技能。由于政府既是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提供者，又是技能培訓(xùn)的供給者，缺乏競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致技能供給的質(zhì)量和效率都比較低。

“應(yīng)將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)引入職業(yè)教育領(lǐng)域，以市場(chǎng)信息調(diào)節(jié)職業(yè)教育的供求?！敝煊佬卤硎?，政府部門(mén)要鼓勵(lì)企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體獨(dú)立舉辦職業(yè)院校，鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合舉辦混合所有制學(xué)?；?qū)I(yè)，探索公立職業(yè)院校民營(yíng)化轉(zhuǎn)制。設(shè)立企業(yè)參與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)準(zhǔn)入制度。同時(shí)，還要制定更有效的企業(yè)激勵(lì)性政策。對(duì)積極參與員工技能培訓(xùn)的企業(yè)給予培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)稅前扣除、教育費(fèi)附加返還，或其他財(cái)政補(bǔ)貼（補(bǔ)償）政策。在科技項(xiàng)目立項(xiàng)、成果評(píng)定時(shí)將企業(yè)參與技能教育作為重要評(píng)價(jià)依據(jù)。對(duì)高技術(shù)和高學(xué)歷職業(yè)教育畢業(yè)生聚集的企業(yè)，給予城鎮(zhèn)入戶名額獎(jiǎng)勵(lì)，幫助企業(yè)降低員工的流動(dòng)性，形成技能的積累。

“此外，還應(yīng)促進(jìn)企業(yè)間合作，共享技能培養(yǎng)成果?！敝煊佬卤硎?，要鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，進(jìn)行“有組織的競(jìng)爭(zhēng)”，維持行業(yè)內(nèi)熟練工人工資標(biāo)準(zhǔn)，防止行業(yè)內(nèi)的技能員工流動(dòng)到其他行業(yè)。發(fā)展校企多層次、多階段的合作，并通過(guò)與職業(yè)技能認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作，為校內(nèi)學(xué)習(xí)和工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)結(jié)果提供認(rèn)證?！皯?yīng)通過(guò)行業(yè)組織來(lái)建立和協(xié)調(diào)跨多個(gè)中小企業(yè)的技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部技能的積累。通過(guò)強(qiáng)有力的行業(yè)組織來(lái)協(xié)調(diào)中小企業(yè)的技能培訓(xùn)，建立混合所有制的跨企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，滿足中小企業(yè)的技能需求，同時(shí)促進(jìn)行業(yè)內(nèi)技能的形成和積累”。

每次談起技能勞動(dòng)者的培養(yǎng)和技能形成制度的完善問(wèn)題，朱永新總是這樣苦口婆心?！八哪昵埃襁M(jìn)中央曾經(jīng)在兩會(huì)提出加快從農(nóng)民工大國(guó)向技工大國(guó)的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在看來(lái)，這個(gè)轉(zhuǎn)變更為迫切也更為關(guān)鍵?！敝煊佬伦詈蟊硎?。

7月15日上午，《2018中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》發(fā)布會(huì)在北京隆重召開(kāi)。自2012年以來(lái)，由全國(guó)高職高專(zhuān)校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議委托，上海市教育科學(xué)研究院和麥可思研究院共同編制的高職質(zhì)量年報(bào)已經(jīng)連續(xù)發(fā)布七年。

七年來(lái)，報(bào)告始終堅(jiān)持需求導(dǎo)向、堅(jiān)持第三方視角、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，逐步形成了由學(xué)生成長(zhǎng)成才、學(xué)校辦學(xué)實(shí)力、政策發(fā)展環(huán)境、國(guó)際影響力和服務(wù)貢獻(xiàn)力構(gòu)成的“五維質(zhì)量觀”，探索建立了不同維度質(zhì)量評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，持續(xù)引導(dǎo)高等職業(yè)教育強(qiáng)化內(nèi)涵、提升質(zhì)量，成為社會(huì)了解高等職業(yè)教育的重要窗口。

正值中國(guó)改革開(kāi)放40周年，2018年報(bào)告堅(jiān)持創(chuàng)新內(nèi)容、完善體系，努力反映高等職業(yè)教育“改革不停頓，開(kāi)放不止步”的發(fā)展歷程。黨的十九大提出“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”，高等職業(yè)教育質(zhì)量提升迎來(lái)新機(jī)遇。面對(duì)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的新形勢(shì)，面向2020年全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“中國(guó)制造2025”的戰(zhàn)略目標(biāo)，高等職業(yè)教育基于綜合改革與本土實(shí)踐的高質(zhì)量發(fā)展理念和體系正在形成，2017年人才培養(yǎng)工作取得新進(jìn)展。報(bào)告顯示：

　　——學(xué)生自信、上進(jìn)等良好素養(yǎng)逐步形成，實(shí)踐教學(xué)、社團(tuán)活動(dòng)的育人功能日益顯現(xiàn)。畢業(yè)生就業(yè)率、月收入、專(zhuān)業(yè)相關(guān)度、母校滿意度、自主創(chuàng)業(yè)比例、畢業(yè)三年職位晉升比例等指標(biāo)穩(wěn)中有升。畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提高，職業(yè)發(fā)展上升空間擴(kuò)大，為阻斷貧困代際傳遞作出貢獻(xiàn)。

　　——云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能制造等相關(guān)專(zhuān)業(yè)快速發(fā)展，支撐新興產(chǎn)業(yè)能力增強(qiáng)。高職院校深化產(chǎn)教融合過(guò)程中注重將產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)等元素融入教學(xué)過(guò)程，企業(yè)的育人作用不斷體現(xiàn)。專(zhuān)業(yè)教育與思想政治教育同向同行，呈現(xiàn)全方位育人的良好態(tài)勢(shì)。信息化課堂教學(xué)漸入常態(tài)化，優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源跨區(qū)域跨行業(yè)共建共享機(jī)制開(kāi)始形成。

　　——高職教育服務(wù)脫貧攻堅(jiān)呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，形成“專(zhuān)業(yè)支撐+產(chǎn)業(yè)扶貧”“組團(tuán)式扶貧”等特色模式。校村合作、校鎮(zhèn)合作成為城鄉(xiāng)融合新模式，成為鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的新特點(diǎn)，一批中西部地區(qū)院校正在成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展的新地標(biāo)。優(yōu)質(zhì)院校得到地方政府和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的認(rèn)可與支持，為中國(guó)制造注入新動(dòng)力。服務(wù)貢獻(xiàn)50強(qiáng)院校整體水平有較大提升。

　　——高職院校服務(wù)“一帶一路”呈現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn)，開(kāi)放辦學(xué)持續(xù)深化，境外辦學(xué)更加多樣化。專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)逐步得到國(guó)（境）外認(rèn)可，來(lái)華留學(xué)與培訓(xùn)量增長(zhǎng)明顯但仍處于起步階段，亟待高職院校加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，更需要各級(jí)政府的政策引導(dǎo)和資源支持。國(guó)際影響力50強(qiáng)整體水平提升。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，政府責(zé)任是高職院校發(fā)展的環(huán)境質(zhì)量重要方面。產(chǎn)教融合校企合作、教育脫貧攻堅(jiān)等政策密集出臺(tái)，優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)成效顯現(xiàn)，創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)一步落實(shí)。高職教育生均公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)繼續(xù)增長(zhǎng)。質(zhì)量年報(bào)三級(jí)發(fā)布制度進(jìn)入常態(tài)化，社會(huì)影響力增強(qiáng)。高職院校不平衡不充分發(fā)展問(wèn)題亟待解決，高水平建設(shè)更需要強(qiáng)化中央財(cái)政的專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)。

報(bào)告首次發(fā)布的高等職業(yè)院校教學(xué)資源50強(qiáng)顯示：東部地區(qū)高職院校資源水平整體較高；中西部地區(qū)院校的雙師素質(zhì)專(zhuān)任教師比例、生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值等資源水平較弱，需要加大投入，加強(qiáng)建設(shè)；示范骨干高職院校教學(xué)資源水平優(yōu)勢(shì)明顯，體現(xiàn)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)投入對(duì)于高等職業(yè)教育發(fā)展重要作用；教學(xué)資源存在明顯的區(qū)域和院校不平衡性，亟待政府和院校予以重視。

報(bào)告指出，高職院校新興專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格與資源面臨挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)的改造和融合同樣面臨挑戰(zhàn)；高職院校重教書(shū)輕育人、重技能輕素質(zhì)的現(xiàn)象仍然存在，教師隊(duì)伍建設(shè)面臨挑戰(zhàn)；高職教育的政府和院校治理能力面臨挑戰(zhàn)，亟待提高。

報(bào)告期待，各級(jí)政府以實(shí)際舉措加快落實(shí)國(guó)家關(guān)于深化產(chǎn)教融合的政策要求；加強(qiáng)對(duì)地級(jí)市屬、行業(yè)企業(yè)屬公辦高職院校經(jīng)費(fèi)投入的督導(dǎo)與檢查；推進(jìn)高職院校建立健全依法自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的治理結(jié)構(gòu)。高等職業(yè)院校要進(jìn)一步推進(jìn)全員、全過(guò)程、全方位育人，將教師教書(shū)育人的責(zé)任意識(shí)落到實(shí)處；進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)教育和培養(yǎng)，全面提高教師教書(shū)育人能力；要積極融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，加快專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

本次發(fā)布會(huì)由全國(guó)高職高專(zhuān)校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議牽頭組織，100余所高職院校，近20家中央級(jí)新聞媒體，上海市教育科學(xué)研究院、麥可思研究院等教育研究機(jī)構(gòu)，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)、中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)等組織代表共200余人現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證了報(bào)告發(fā)布。

中國(guó)職業(yè)教育進(jìn)入發(fā)展黃金期 與世界共建共享

近年來(lái)，中國(guó)職業(yè)教育迎來(lái)發(fā)展的黃金時(shí)代。與此同時(shí)，中國(guó)職業(yè)教育正不斷融入世界，為世界職業(yè)教育發(fā)展提供著越來(lái)越多的中國(guó)實(shí)踐、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)智慧。

未來(lái)職業(yè)人才需求

未來(lái)中國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展還有很長(zhǎng)的一段路要走，這個(gè)過(guò)程可能是10年也可能是20年，但是目前中國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展方向是正確的，在改進(jìn)的時(shí)候借鑒適合的經(jīng)驗(yàn)，以及國(guó)家鼓勵(lì)的應(yīng)用型本科去培養(yǎng)應(yīng)用型緊缺人才的培養(yǎng)是可以期許的。一帶一路的戰(zhàn)略方針也會(huì)是一劑催化劑，將進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展。

——寫(xiě)在全國(guó)職業(yè)院校技能大賽走過(guò)10年之際

5月6日，在天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院，選手在進(jìn)行工業(yè)機(jī)器人技術(shù)應(yīng)用比賽。當(dāng)日，2018年全國(guó)職業(yè)院校技能大賽開(kāi)幕式在天津舉行。

2016年5月6日，李克強(qiáng)總理到人力資源社會(huì)保障部專(zhuān)題考察就業(yè)工作。

“當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)、失業(yè)率保持低位。但各地區(qū)各部門(mén)要穩(wěn)不忘憂，多措并舉完成全年就業(yè)任務(wù)?！崩羁藦?qiáng)總理在7月4日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要抓好高校畢業(yè)生、退役軍人和下崗轉(zhuǎn)崗職工等重點(diǎn)群體就業(yè)，按實(shí)名制將就業(yè)服務(wù)落實(shí)到人”。

當(dāng)天會(huì)議部署進(jìn)一步做好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)工作。數(shù)據(jù)顯示，今年1—5月，我國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)613萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高；5月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.8%，是歷史最低水平。

“穩(wěn)就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，也是最大的民生！”李克強(qiáng)說(shuō)，“近兩年中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面向好，也帶動(dòng)了就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好。但我們要時(shí)刻清醒地認(rèn)識(shí)到，就業(yè)始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本性難題，也是面臨挑戰(zhàn)和較大不確定因素的最堅(jiān)決任務(wù)，必須高度重視”。

當(dāng)天會(huì)議決定，要加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)特別是重點(diǎn)地區(qū)和群體就業(yè)狀況監(jiān)測(cè)，做好有針對(duì)性的預(yù)案。落實(shí)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)舉措，為企業(yè)紓困解難、降低制度性交易成本。支持企業(yè)以多種方式穩(wěn)就業(yè)。

李克強(qiáng)要求，各有關(guān)部門(mén)都要采取相應(yīng)措施?！耙o企業(yè)減負(fù)，降低制度性交易成本，讓企業(yè)有能力應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，不斷提升企業(yè)的存活度?！笨偫碚f(shuō)。

近年來(lái)，隨著商事制度改革等“放管服”改革的深入推進(jìn)，以及應(yīng)運(yùn)而生的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，我國(guó)新增市場(chǎng)主體數(shù)量屢創(chuàng)新高。民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)成了就業(yè)最大的容納器。

“中國(guó)最大的就業(yè)潛力蘊(yùn)藏在不斷涌現(xiàn)的新業(yè)態(tài)之中。特別是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，就業(yè)的空間仍然很大?！崩羁藦?qiáng)說(shuō)，“我們一方面要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，但同時(shí)也要進(jìn)一步拓展更多新業(yè)態(tài)和服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位，使市場(chǎng)主體數(shù)量更多、活力更強(qiáng)”。

當(dāng)天會(huì)議要求精準(zhǔn)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，依托打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，拓展更多新業(yè)態(tài)和服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位，出臺(tái)支持靈活就業(yè)措施。要加大就業(yè)培訓(xùn)和政策幫扶。做好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)。

“同志們，我們要將心比心??！如果你家里有一個(gè)失業(yè)的親人，你犯不犯愁？”李克強(qiáng)說(shuō)，“我們政府施政就是要以民心為心，把就業(yè)這項(xiàng)關(guān)乎全局、涉及每個(gè)家庭的工作切實(shí)落到實(shí)處”！

職業(yè)教育的八個(gè)痛點(diǎn)，你深入了解過(guò)嗎？什么是接地氣的職業(yè)教育？這是每一位關(guān)系職業(yè)教育發(fā)展的朋友們都在思考的問(wèn)題。要搞清楚這個(gè)問(wèn)題，首先要分析當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育的痛點(diǎn)有哪些？

痛點(diǎn)01：教學(xué)內(nèi)容同產(chǎn)業(yè)崗位需求脫節(jié)

　當(dāng)前職業(yè)院校，特別是公辦國(guó)民職業(yè)教育院校，絕大多數(shù)仍然按照傳統(tǒng)學(xué)歷教育的“專(zhuān)業(yè)教學(xué)”模式教學(xué)，而非按照實(shí)際崗位技能要求培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)用技能。

痛點(diǎn)02：師資、教材、課件等軟件，無(wú)法滿足職業(yè)技能培訓(xùn)與教學(xué)要求

　職業(yè)教學(xué)師資基本上都是按照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)招聘錄用，很多都沒(méi)有對(duì)應(yīng)教學(xué)崗位實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)；教材也都是采用正規(guī)出版社公開(kāi)出版教材，教材一出版其內(nèi)容就已經(jīng)過(guò)時(shí)了，很少有根據(jù)實(shí)際工作崗位技能需求獨(dú)立開(kāi)發(fā)的實(shí)戰(zhàn)化技能培訓(xùn)教材。

痛點(diǎn)03：教學(xué)內(nèi)容與國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能鑒定也同樣脫節(jié)
　　特別是高職院校，為滿足學(xué)生要求基本上學(xué)生畢業(yè)都是高級(jí)工，而現(xiàn)實(shí)是，這些高級(jí)工資格基本上不被用人單位認(rèn)可，結(jié)果是：拿著高級(jí)工證書(shū)，干著學(xué)徒工的活，工資都養(yǎng)活不了自己！導(dǎo)致學(xué)生和家長(zhǎng)形成了一個(gè)非常不好的看法：技能證書(shū)沒(méi)用！上職校沒(méi)出息！

痛點(diǎn)04：頂崗實(shí)習(xí)
　　現(xiàn)在很多職業(yè)院校頂崗實(shí)習(xí)變相成了讓學(xué)生提前就業(yè)，以便學(xué)校騰出更多空間容納新學(xué)生。至于學(xué)生實(shí)習(xí)崗位、實(shí)習(xí)單位、實(shí)習(xí)效果，是否同所學(xué)專(zhuān)業(yè)技能對(duì)接、對(duì)學(xué)生未來(lái)職業(yè)生涯有沒(méi)有正能量，基本上無(wú)人跟蹤回訪。這種情形在中職院校比較普遍，只不過(guò)形式上都有實(shí)習(xí)報(bào)告而已。

痛點(diǎn)05：實(shí)訓(xùn)室
　　隨著國(guó)家對(duì)職業(yè)教育越來(lái)越重視，公辦中高職院校實(shí)訓(xùn)室和實(shí)訓(xùn)設(shè)備也越來(lái)越高大上、越豪華，可是真正讓學(xué)生動(dòng)手的時(shí)間能有多少？值得我們每一位關(guān)心職業(yè)教育未來(lái)發(fā)展的人士反思。

痛點(diǎn)06：行業(yè)、企業(yè)很難介入職業(yè)院校教學(xué)過(guò)程、職業(yè)技能鑒定
　　所謂“校企合作”、“現(xiàn)代學(xué)徒制”、“德國(guó)二元制”等難以落到實(shí)處，行業(yè)企業(yè)和協(xié)會(huì)基本上是職業(yè)教育局外人；企業(yè)也僅僅是在學(xué)生就業(yè)時(shí)解決學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。

痛點(diǎn)07：條塊分割、各自為政
　　教育口和人社口所管理職業(yè)院校之間、應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)和高職院校之間，基本處于條塊分割、各自為政局面，互相之間舉辦各類(lèi)技能競(jìng)賽、教學(xué)交流互相封閉，很難做到開(kāi)放、共享。

痛點(diǎn)08：技能大賽也只是學(xué)校獨(dú)舞，很少有企業(yè)共同參與
　　為滿足快出教學(xué)成果，選拔少數(shù)苗子集中培訓(xùn)參加各類(lèi)技能大賽，特別是參加國(guó)賽、世賽選拔賽；優(yōu)質(zhì)教育資源分配不合理，集中在少數(shù)“示范院?！?，難以踐行“讓每一個(gè)孩子都能享受到公平而有質(zhì)量的教育”的國(guó)策。

在博鰲亞洲論壇2018年會(huì)上，清華大學(xué)副校長(zhǎng)楊斌發(fā)表觀點(diǎn)：“不能以學(xué)生的滿意作為教育目標(biāo)達(dá)成的一個(gè)唯一，甚至是主要的目標(biāo)。”此觀點(diǎn)引起了熱烈討論甚至爭(zhēng)辯，也引發(fā)了筆者在教育實(shí)踐中如何認(rèn)識(shí)學(xué)生需求、引導(dǎo)學(xué)生需求、達(dá)成學(xué)生需求的思考。

“辦人民滿意的教育”是“以人民為中心”的發(fā)展思想在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是一個(gè)美好的教育愿景，是一個(gè)響亮的教育號(hào)令，是教育工作者對(duì)人民作出的莊嚴(yán)承諾和不懈追求。毋庸置疑，學(xué)生是“人民”的重要群體，學(xué)生滿意是人民滿意的必要條件，“辦學(xué)生滿意的教育”是“辦人民滿意的教育”的應(yīng)有之義。服務(wù)學(xué)生需求，提高學(xué)生滿意度，是教育堅(jiān)定不移的努力方向。但是，什么是學(xué)生滿意，學(xué)生的教育需求是什么，如何滿足學(xué)生需求？卻不是那么簡(jiǎn)單的不言自明。教育有其特殊性，學(xué)生需求有其復(fù)雜性，不能不加以分析——否則就可能抱著學(xué)生滿意的良好愿望，反而傷害了學(xué)生的教育利益。

明辨“偽”需求。學(xué)生的教育需求是什么？從宏觀層面上說(shuō)是“德智體美全面發(fā)展”；如果追問(wèn)到學(xué)生個(gè)體，可能言人人殊，更有可能很多學(xué)生感到茫然：他們習(xí)慣了被支配下的學(xué)習(xí)和生活，從未主動(dòng)考慮過(guò)、系統(tǒng)規(guī)劃過(guò)個(gè)人需求，他們口中的需求很多是隨興的、短視的、功利的、淺層次的，甚至是與個(gè)人發(fā)展相悖的，不能視作教育需求的真實(shí)表達(dá)。特別是高職學(xué)生大多沒(méi)有自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣，缺乏學(xué)習(xí)自覺(jué)和發(fā)展自信，對(duì)學(xué)習(xí)和發(fā)展少有主動(dòng)需求。所以，喚醒他們的需求更為緊迫而重要。如何引導(dǎo)學(xué)生著眼于長(zhǎng)期發(fā)展，追求精神世界的豐富，追求個(gè)人的全面發(fā)展，激發(fā)學(xué)生向上的內(nèi)生動(dòng)力，是教育者的使命和責(zé)任。教育是解放人、發(fā)展人的，首要的就是喚醒學(xué)生需求。

不能“唯”需求。教育以人為本，教學(xué)以學(xué)生為中心，這是不是意味著唯學(xué)生需求是從？職業(yè)教育以服務(wù)發(fā)展為宗旨，服務(wù)發(fā)展包括服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展。這兩個(gè)發(fā)展具有內(nèi)在一致性，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依賴每個(gè)個(gè)體的發(fā)展，而絕大多數(shù)個(gè)體的發(fā)展也只能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)。換言之，只有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的人，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到正向作用，也才能實(shí)現(xiàn)個(gè)人的向上發(fā)展。如果只片面強(qiáng)調(diào)學(xué)生個(gè)體需求，忽視個(gè)體需求和社會(huì)需求的內(nèi)在關(guān)系，既無(wú)益于個(gè)體發(fā)展，也不利于國(guó)家教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要教育引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)個(gè)體需求和社會(huì)需求的關(guān)系，成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的人才。

敢于“違”需求。教育是特殊的社會(huì)行為，師生是特殊的社會(huì)關(guān)系，不能簡(jiǎn)單用服務(wù)理念、市場(chǎng)規(guī)則、客戶關(guān)系來(lái)指導(dǎo)教育教學(xué)，也就是楊斌所說(shuō)“陷入到單純追求學(xué)生滿意的怪圈有違教育者與被教育者的定位”。當(dāng)學(xué)生需求沒(méi)有得到合理引導(dǎo)，學(xué)生滿意度又被過(guò)分強(qiáng)調(diào)，就會(huì)出現(xiàn)教育者與被教育者錯(cuò)位，發(fā)生違背教育初衷和規(guī)律的事情，甚至出現(xiàn)“教師向?qū)W生下跪”極端現(xiàn)象。如果一味倡導(dǎo)“只有不合格的老師，沒(méi)有不合格的學(xué)生”“學(xué)生永遠(yuǎn)是對(duì)的”“學(xué)生是上帝”等偏頗的教育信條，剝奪了老師實(shí)施教育的主導(dǎo)權(quán)，無(wú)限滿足學(xué)生任何需求，那么事實(shí)上教育早已蕩然無(wú)存。這既是教育工作者的悲哀，也是整個(gè)教育的悲哀。敢不敢“違”學(xué)生需求，考驗(yàn)的是師道尊嚴(yán)，拷問(wèn)的是教育環(huán)境。

重視“微”需求。教育是具體而生動(dòng)的，學(xué)生是鮮活而個(gè)性的。教育要眼中有人，要把教育、管理和服務(wù)落腳到個(gè)體學(xué)生的個(gè)性需要上，不能輕視、更不能忽略每一名學(xué)生的每一個(gè)微小需求。要無(wú)差別的愛(ài)，尊重關(guān)心每一名學(xué)生，這是師德的第一要求；要有差別的教，根據(jù)學(xué)生基礎(chǔ)、興趣、認(rèn)知給予適合的教育。也只有“有差別的教”，才是真正“無(wú)差別的愛(ài)”。這也是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》所要求的“關(guān)心每個(gè)學(xué)生，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生主動(dòng)地、生動(dòng)活潑地發(fā)展，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育”。

概言之，教育實(shí)踐中，要堅(jiān)定“為”學(xué)生需求的導(dǎo)向，同時(shí)又要明辨學(xué)生需求，區(qū)別對(duì)待。只有去“偽”、破“唯”、敢“違”、重“微”，教育才是真正“為”學(xué)生需求。

近日，人社部公布2018年度國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)制定修訂計(jì)劃，以進(jìn)一步做好國(guó)家職業(yè)資格目錄實(shí)施工作，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和技能人才評(píng)價(jià)。此次標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂涉及到哪些職業(yè)呢？趕緊跟隨職教網(wǎng)的小編一起來(lái)看看吧。

　　畢業(yè)生們注意了！根據(jù)國(guó)家職業(yè)資格目錄，準(zhǔn)入類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格仍有35項(xiàng)，準(zhǔn)入類(lèi)技能人員職業(yè)資格仍有5項(xiàng)。這也意味著，仍有40項(xiàng)職業(yè)需要“先考證，再上崗”。跟小編一起看名單。

　特別提醒

　　根據(jù)人社部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好技能人員職業(yè)資格證書(shū)發(fā)放管理有關(guān)工作的通知》，明確從2018年5月起，正式啟用2018年版證書(shū)。

　　《通知》明確，2015年版證書(shū)從2019年1月1日起停止使用。此前按規(guī)定核發(fā)的證書(shū)繼續(xù)有效。

2018年，是高職創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)的收官之年。

3年前，為貫徹2014年全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神、落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)職業(yè)教育法執(zhí)法檢查有關(guān)要求，教育部特頒發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》），《行動(dòng)計(jì)劃》把高等職業(yè)教育的發(fā)展梳理出65個(gè)任務(wù)22個(gè)項(xiàng)目，同時(shí)進(jìn)行細(xì)化分工，建立年度績(jī)效評(píng)價(jià)制度，定期發(fā)布報(bào)告，推進(jìn)各地的落實(shí)。

“《行動(dòng)計(jì)劃》創(chuàng)新了教育部規(guī)劃管理，省級(jí)政府統(tǒng)籌保障，院校自主實(shí)施的新型管理模式。從國(guó)家、省級(jí)、學(xué)校3個(gè)層面形成協(xié)同推進(jìn)，形成高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的良好局面。”5月31日～6月2日，全國(guó)高職高專(zhuān)校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議在深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院召開(kāi)“高職創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施工作暨骨干專(zhuān)業(yè)（群）建設(shè)研討會(huì)”，全國(guó)高職高專(zhuān)聯(lián)席會(huì)議副秘書(shū)長(zhǎng)童衛(wèi)軍就3年來(lái)各地《行動(dòng)計(jì)劃》執(zhí)行績(jī)效情況作了大會(huì)報(bào)告。

而就在此次會(huì)議前的5月7日，教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長(zhǎng)謝俐以個(gè)人名義向各地教育廳分管高職教育的副廳長(zhǎng)致信。信中指出：《行動(dòng)計(jì)劃》繪制了高職教育創(chuàng)新發(fā)展的路線圖，開(kāi)啟了職業(yè)教育“以任務(wù)帶投入”的新嘗試，它不僅強(qiáng)調(diào)了院校的創(chuàng)新發(fā)展，更強(qiáng)調(diào)了地方統(tǒng)籌和創(chuàng)新推動(dòng)。

信中明確點(diǎn)出各省教育廳在落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》中的工作情況：你省截至2018年3月15日，實(shí)際啟動(dòng)《行動(dòng)計(jì)劃》任務(wù)多少項(xiàng)，啟動(dòng)率是多少；實(shí)際啟動(dòng)《行動(dòng)計(jì)劃》項(xiàng)目多少個(gè)，啟動(dòng)率是多少；啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)際布點(diǎn)多少個(gè)，布點(diǎn)率是多少；2017年省級(jí)財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)多少億元；已經(jīng)（尚未）確定了多少所優(yōu)質(zhì)專(zhuān)科高等職業(yè)院校和多少個(gè)骨干專(zhuān)業(yè)建設(shè)名單。

“希望您百忙之中，及時(shí)督促落實(shí)好本省《行動(dòng)計(jì)劃》的收尾工作?！敝x俐指出，職業(yè)教育已經(jīng)步入基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的沖刺階段，需要國(guó)家與地方教育行政部門(mén)協(xié)力共舞，一起揮槳?jiǎng)澊?，推?dòng)職業(yè)教育之舟破浪前行?！罢l(shuí)都不是站在岸上指導(dǎo)的指揮員”。

“一般來(lái)說(shuō)，副廳長(zhǎng)會(huì)把此信批給分管高職教育的處室。也有廳領(lǐng)導(dǎo)回信表示，正視問(wèn)題、奮力追趕。”教育部職業(yè)教育與成人教育司高職發(fā)展處處長(zhǎng)林宇向記者表示，據(jù)他的了解，各省教育廳分管高職教育的處長(zhǎng)“壓力是巨大的”，會(huì)在這半年的工作中努力尋找和補(bǔ)齊差距。

林宇透露，6月教育部會(huì)針對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》再開(kāi)一次推進(jìn)會(huì)，使今年的收官工作達(dá)到更高的質(zhì)量和水平。同時(shí)，針對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》所涉及的項(xiàng)目和任務(wù)，制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明年將對(duì)成果進(jìn)行最終驗(yàn)收。

高職創(chuàng)新行動(dòng)全國(guó)開(kāi)花

“湖南省承接了《行動(dòng)計(jì)劃》任務(wù)47項(xiàng)，項(xiàng)目15個(gè)，同步實(shí)施了省級(jí)計(jì)劃79個(gè)任務(wù)和項(xiàng)目，任務(wù)和項(xiàng)目的啟動(dòng)率均達(dá)到了100%?！焙鲜〗逃龔d副廳長(zhǎng)應(yīng)若平在會(huì)上介紹，在全面落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展《行動(dòng)計(jì)劃》過(guò)程中，湖南省始終堅(jiān)持以專(zhuān)業(yè)群建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷深化產(chǎn)教融合校企合作，促進(jìn)了湖南高等職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)，應(yīng)若平介紹，在調(diào)整專(zhuān)業(yè)布局過(guò)程中，要求每所高職院校構(gòu)建5個(gè)左右的專(zhuān)業(yè)群，使專(zhuān)業(yè)設(shè)置聚焦于各自的服務(wù)領(lǐng)域，特別是與新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度對(duì)接。

“這個(gè)工作非常不容易，調(diào)整專(zhuān)業(yè)就意味著重新洗牌，一些老師就可能會(huì)失去以往的專(zhuān)業(yè)資源?！睉?yīng)若平說(shuō)，經(jīng)過(guò)幾年推動(dòng)后，這項(xiàng)工作得到了普遍認(rèn)可。這幾年，湖南省共淘汰落后專(zhuān)業(yè)54個(gè)，新增專(zhuān)業(yè)30個(gè)，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)群292個(gè)，專(zhuān)業(yè)布局與湖南新興產(chǎn)業(yè)對(duì)接度大幅提高，涵蓋了湖南20個(gè)新興產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的專(zhuān)業(yè)。目前，湖南省高職院校共有校級(jí)以上的重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)群203個(gè)，覆蓋的學(xué)生占在校學(xué)生總數(shù)的比例為87.3%。

廣東省教育廳副廳長(zhǎng)邢鋒介紹，2016～2017年，廣東省承接《行動(dòng)計(jì)劃》53項(xiàng)任務(wù)和14個(gè)項(xiàng)目，任務(wù)和項(xiàng)目啟動(dòng)率100%，省財(cái)政投入5.89億元；承接項(xiàng)目布點(diǎn)數(shù)量810個(gè)，2017年項(xiàng)目實(shí)際布點(diǎn)數(shù)量1790個(gè)，項(xiàng)目布點(diǎn)率221%。

在推進(jìn)《行動(dòng)計(jì)劃》的過(guò)程中，廣東省對(duì)高等職業(yè)教育進(jìn)行“放管服”改革。據(jù)邢鋒介紹：一是下放高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置權(quán)，除國(guó)家控制布點(diǎn)專(zhuān)業(yè)外，高職院校可自主設(shè)置招生專(zhuān)業(yè)，省教育廳僅開(kāi)展事后審查；二是下放教師職稱(chēng)評(píng)審權(quán)，學(xué)校可自主制定本校各個(gè)系列職稱(chēng)評(píng)審的操作方案、評(píng)審辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施；三是下放科研經(jīng)費(fèi)使用管理權(quán)。

“總體原則是有利于激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力，有利于發(fā)揮院校領(lǐng)導(dǎo)的主觀能動(dòng)性、積極性的權(quán)力要放；關(guān)系到學(xué)校辦學(xué)底線的事情，必須要管?！毙戏逭f(shuō)。

據(jù)浙江省教育廳高教處副處長(zhǎng)祝鴻平介紹，浙江省教育廳承接《行動(dòng)計(jì)劃》的任務(wù)45項(xiàng)，項(xiàng)目13個(gè)，任務(wù)啟動(dòng)率100%，項(xiàng)目啟動(dòng)率100%。同時(shí)，不斷有新項(xiàng)目加入進(jìn)來(lái)，項(xiàng)目布點(diǎn)率有很大的提高。

浙江一樣在實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，也完全把專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)、學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置權(quán)和項(xiàng)目認(rèn)定權(quán)全部下放。同時(shí)，認(rèn)真推進(jìn)高校章程建設(shè)，2016年，浙江省所有公辦高職院校都通過(guò)章程建設(shè)，并以法定程序公布。

“校長(zhǎng)每年一次，面對(duì)所有教育系統(tǒng)的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、督導(dǎo)員進(jìn)行匯報(bào)?！弊ｘ櫰浇榻B，匯報(bào)的意義在于強(qiáng)化學(xué)校一把手對(duì)人才培養(yǎng)的重視，營(yíng)造重視教學(xué)的良好氛圍，同時(shí)浙江還推進(jìn)教學(xué)一級(jí)考核，將包括《行動(dòng)計(jì)劃》在內(nèi)的落實(shí)情況納入到一級(jí)考核當(dāng)中。

“各地教育主管部門(mén)切實(shí)履行主體責(zé)任，健全機(jī)制，以優(yōu)質(zhì)校、骨干校等重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)落地?！蓖l(wèi)軍總結(jié)說(shuō)，到2017年年底，《行動(dòng)計(jì)劃》的所有任務(wù)和啟動(dòng)率達(dá)到93%，項(xiàng)目啟動(dòng)率88%。21個(gè)省的任務(wù)啟動(dòng)率達(dá)到100%，其中河南和新疆兩個(gè)省份任務(wù)啟動(dòng)率小于80%，北京尚未填報(bào)數(shù)據(jù)。24個(gè)省項(xiàng)目啟動(dòng)率達(dá)到100%，寧夏、海南、黑龍江3個(gè)省份的項(xiàng)目啟動(dòng)率低于70%，北京未填報(bào)數(shù)據(jù)，西藏的項(xiàng)目啟動(dòng)率是零。

高職院?！矮@得感”增強(qiáng)

“近兩年來(lái)，在國(guó)家層面上，密集出臺(tái)了一系列相關(guān)文件，為高等職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境?！蓖l(wèi)軍介紹，這幾年推出的政策文件包括《深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)計(jì)劃》，以及《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》和《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》等。

童衛(wèi)軍介紹，各地出臺(tái)統(tǒng)籌區(qū)域高職教育發(fā)展的文件有82個(gè)，推動(dòng)高職院校創(chuàng)新發(fā)展的文件有117個(gè)，促進(jìn)高職院校提高質(zhì)量的文件有156個(gè)，“保障了《行動(dòng)計(jì)劃》的進(jìn)一步落實(shí)”。

在投入方面，全國(guó)各省份教育廳預(yù)估投入205.9億元，2016年已經(jīng)投入45.2億元，2017年投入80.56億元，合計(jì)是125.76億元，省級(jí)財(cái)政資金的經(jīng)費(fèi)執(zhí)行率達(dá)到61.08%，安徽、廣西、廣東排在前三位。

在高職院校層面，在體制機(jī)制創(chuàng)新、特色專(zhuān)業(yè)群建設(shè)、“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)積累、國(guó)際交流與合作、產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力等6個(gè)方面都取得了顯著的成績(jī)，“院校的獲得感非常強(qiáng)?！蓖l(wèi)軍說(shuō)。

《行動(dòng)計(jì)劃》中提出要建設(shè)200所優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校，為高職戰(zhàn)線樹(shù)立了改革發(fā)展的新標(biāo)桿?！皬脑瓉?lái)的示范校、骨干校、優(yōu)質(zhì)校到最終即將啟動(dòng)的中國(guó)特色高水平高職院校建設(shè)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)高等職業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)，引領(lǐng)了高職教育的創(chuàng)新發(fā)展?！蓖l(wèi)軍介紹，截至2017年，有26個(gè)省份立項(xiàng)建設(shè)了403所優(yōu)質(zhì)校。80%的優(yōu)質(zhì)校是原來(lái)的國(guó)家示范（骨干）校和省級(jí)示范（骨干）校，體現(xiàn)了一貫扶優(yōu)扶強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。其中有19.85%的院校是非示范（骨干）校，也不是省示范（骨干）校，這說(shuō)明示范和骨干學(xué)校不是衡量學(xué)校優(yōu)劣的永久標(biāo)簽。

“優(yōu)質(zhì)校項(xiàng)目的實(shí)施推動(dòng)了高職院校重新洗牌，傳遞了高職院校不進(jìn)則退的壓力，整體調(diào)動(dòng)了高職院校力爭(zhēng)上游的發(fā)展格局。”童衛(wèi)軍說(shuō)。

同時(shí)，所有的骨干專(zhuān)業(yè)也積極開(kāi)展校企深度合作，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)，有6900多家企業(yè)參與，共有5643個(gè)訂單班，2017年的數(shù)據(jù)顯示，平均每個(gè)骨干專(zhuān)業(yè)有1.44個(gè)訂單班。

“無(wú)論是骨干專(zhuān)業(yè)建設(shè)還是優(yōu)質(zhì)校建設(shè)，都是圍繞著一條主線，就是產(chǎn)教融合，校企合作。這一直是高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的主線。”童衛(wèi)軍介紹，從《行動(dòng)計(jì)劃》的65個(gè)任務(wù)22個(gè)項(xiàng)目的分析看，也始終圍繞著“產(chǎn)教融合、校企合作”這條主線。

成績(jī)顯著，問(wèn)題也存在。在童衛(wèi)軍的《行動(dòng)計(jì)劃》績(jī)效報(bào)告中顯示，還有部分省份的任務(wù)和項(xiàng)目尚未啟動(dòng)和實(shí)施，啟動(dòng)的省份沒(méi)有把具體的項(xiàng)目和內(nèi)容定點(diǎn)到具體哪一所學(xué)校，部分省的優(yōu)質(zhì)校和骨干專(zhuān)業(yè)建設(shè)名單尚未確定?！斑@勢(shì)必對(duì)今后的省級(jí)驗(yàn)收和國(guó)家驗(yàn)收造成一定的影響”。

“現(xiàn)在，我們迎來(lái)了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命同我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的歷史性交匯期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速度增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)新決勝未來(lái)，這必將推動(dòng)高職的創(chuàng)新發(fā)展?！鄙钲谛畔⒙殬I(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書(shū)記劉錦認(rèn)為，學(xué)院處在改革開(kāi)放前沿陣地的深圳，深切地感受到，高職教育必將為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦予新動(dòng)能，推動(dòng)高職院校提質(zhì)升級(jí)是時(shí)代賦予高職院校的神圣使命和光榮責(zé)任，當(dāng)然也壓力巨大。

“未來(lái)高職院校應(yīng)以產(chǎn)教融合、校企合作為主線，走開(kāi)門(mén)辦學(xué)之路，推動(dòng)以質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革為核心的內(nèi)涵式發(fā)展?！眲㈠\說(shuō)。

職業(yè)教育是個(gè)統(tǒng)稱(chēng).它既包括技術(shù)教育也包括技術(shù)培訓(xùn).既包括職業(yè)教育也包括職業(yè)培訓(xùn).既包括中等職業(yè)教育也包括高等職業(yè)教育&發(fā)展職業(yè)教育是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求&要把基礎(chǔ)教育，職業(yè)教育和高等教育放在同等重要位置.統(tǒng)籌兼顧.協(xié)調(diào)推進(jìn)&這三個(gè)方向相輔相成.一起構(gòu)成我國(guó)的現(xiàn)代國(guó)民教育體系&過(guò)去.我們比較關(guān)注基礎(chǔ)教育和高等教育.這是需要的.今后仍應(yīng)這樣做&

在發(fā)達(dá)國(guó)家.職業(yè)教育一直具備重要的地位&比如.德國(guó)的職業(yè)教育在國(guó)民教育體系中就占有極其重要的地位.他們從小學(xué)升到普通初中，普通高中，大學(xué)的人數(shù)占25％.而從小學(xué)升到綜合初中各種各樣職業(yè)高中，技術(shù)學(xué)院，高等學(xué)院的人占到了75％.職業(yè)教育已經(jīng)成為德國(guó)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的秘密武器&美國(guó)也同樣如此.它不僅有高成績(jī)研究型大學(xué).也有很多高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)學(xué)院和社區(qū)大學(xué)&美國(guó)這樣發(fā)達(dá)的國(guó)家.全國(guó)3688所學(xué)校當(dāng)中.60％是職業(yè)學(xué)校和社區(qū)的學(xué)院.普通大學(xué)只占40％.其中研究性大學(xué)只占3％.而我國(guó)僅是有博士學(xué)位授予的院校和科研院所就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超super過(guò)了美國(guó)&但我們的高等職業(yè)院校無(wú)論從質(zhì)量上.還是名額上.都與美國(guó)相差特別遠(yuǎn)&

職業(yè)教育的重要性

職業(yè)教育和普通教育一起.構(gòu)成了我國(guó)教育的完整體系.如同一輛車(chē)子的兩個(gè)輪子.一個(gè)人的兩條腿都特別重要.缺一不可.他們只有分工教育部門(mén)任務(wù)的不一樣.沒(méi)有高低貴賤之分.都是現(xiàn)代國(guó)民教育體系的重要的組成部分&

1，大力發(fā)展職業(yè)教育.是推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化，現(xiàn)代化的迫切需要&基本體現(xiàn)工業(yè)化.大力推進(jìn)信息化.加快建設(shè)現(xiàn)代化.是本世紀(jì)頭 20年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)&我們要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化.以工業(yè)化推進(jìn)信息化.走出一條科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)ring境污染少，人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)展的新型工業(yè)化路子；要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí).轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式.提升自主創(chuàng)新實(shí)力.繼續(xù)提升現(xiàn)代化成績(jī).都對(duì)我國(guó)人力資源的結(jié)構(gòu)和素養(yǎng)提出了新的越高的要求&沒(méi)有這樣一支高技術(shù)，專(zhuān)業(yè)化的勞動(dòng)大軍.再先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和機(jī)器設(shè)備也特別難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力&

2，大力發(fā)展職業(yè)教育.是推進(jìn)社會(huì)就業(yè)和解決 “三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑&人口多，勞動(dòng)力多.特別是農(nóng)民多.是我們的基本國(guó)情，就業(yè)問(wèn)題在我國(guó)是一個(gè)不可回避而且務(wù)必解決好的大問(wèn)題。當(dāng)下.全國(guó)城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的勞動(dòng)力約2400萬(wàn)上下.還有大批農(nóng)村富多勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移出來(lái)，推進(jìn)社會(huì)就業(yè).務(wù)必發(fā)展職業(yè)教育.普遍提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)，創(chuàng)業(yè)實(shí)力，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力需求的變化.把發(fā)展各種形式的職業(yè)教育作為推進(jìn)城市就業(yè)的重要措施，特別要加強(qiáng)新增勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提升城市就業(yè)率&解決“三農(nóng)”問(wèn)題.務(wù)必實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌.要指引農(nóng)村富多勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè).推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、大力發(fā)展職業(yè)教育，也是完整現(xiàn)代國(guó)民教育體系的必然要求。

　2018年，是高職創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)的收官之年。

　　3年前，為貫徹2014年全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神、落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)職業(yè)教育法執(zhí)法檢查有關(guān)要求，教育部特頒發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》），《行動(dòng)計(jì)劃》把高等職業(yè)教育的發(fā)展梳理出65個(gè)任務(wù)22個(gè)項(xiàng)目，同時(shí)進(jìn)行細(xì)化分工，建立年度績(jī)效評(píng)價(jià)制度，定期發(fā)布報(bào)告，推進(jìn)各地的落實(shí)。

　　“《行動(dòng)計(jì)劃》創(chuàng)新了教育部規(guī)劃管理，省級(jí)政府統(tǒng)籌保障，院校自主實(shí)施的新型管理模式。從國(guó)家、省級(jí)、學(xué)校3個(gè)層面形成協(xié)同推進(jìn)，形成高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的良好局面?！?月31日～6月2日，全國(guó)高職高專(zhuān)校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議在深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院召開(kāi)“高職創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施工作暨骨干專(zhuān)業(yè)（群）建設(shè)研討會(huì)”，全國(guó)高職高專(zhuān)聯(lián)席會(huì)議副秘書(shū)長(zhǎng)童衛(wèi)軍就3年來(lái)各地《行動(dòng)計(jì)劃》執(zhí)行績(jī)效情況作了大會(huì)報(bào)告。

　　而就在此次會(huì)議前的5月7日，教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長(zhǎng)謝俐以個(gè)人名義向各地教育廳分管高職教育的副廳長(zhǎng)致信。信中指出：《行動(dòng)計(jì)劃》繪制了高職教育創(chuàng)新發(fā)展的路線圖，開(kāi)啟了職業(yè)教育“以任務(wù)帶投入”的新嘗試，它不僅強(qiáng)調(diào)了院校的創(chuàng)新發(fā)展，更強(qiáng)調(diào)了地方統(tǒng)籌和創(chuàng)新推動(dòng)。

　　信中明確點(diǎn)出各省教育廳在落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》中的工作情況：你省截至2018年3月15日，實(shí)際啟動(dòng)《行動(dòng)計(jì)劃》任務(wù)多少項(xiàng)，啟動(dòng)率是多少；實(shí)際啟動(dòng)《行動(dòng)計(jì)劃》項(xiàng)目多少個(gè)，啟動(dòng)率是多少；啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)際布點(diǎn)多少個(gè)，布點(diǎn)率是多少；2017年省級(jí)財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)多少億元；已經(jīng)（尚未）確定了多少所優(yōu)質(zhì)專(zhuān)科高等職業(yè)院校和多少個(gè)骨干專(zhuān)業(yè)建設(shè)名單。

　　“希望您百忙之中，及時(shí)督促落實(shí)好本省《行動(dòng)計(jì)劃》的收尾工作?！敝x俐指出，職業(yè)教育已經(jīng)步入基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的沖刺階段，需要國(guó)家與地方教育行政部門(mén)協(xié)力共舞，一起揮槳?jiǎng)澊?，推?dòng)職業(yè)教育之舟破浪前行。“誰(shuí)都不是站在岸上指導(dǎo)的指揮員”。

　　“一般來(lái)說(shuō)，副廳長(zhǎng)會(huì)把此信批給分管高職教育的處室。也有廳領(lǐng)導(dǎo)回信表示，正視問(wèn)題、奮力追趕?！苯逃柯殬I(yè)教育與成人教育司高職發(fā)展處處長(zhǎng)林宇向記者表示，據(jù)他的了解，各省教育廳分管高職教育的處長(zhǎng)“壓力是巨大的”，會(huì)在這半年的工作中努力尋找和補(bǔ)齊差距。

　　林宇透露，6月教育部會(huì)針對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》再開(kāi)一次推進(jìn)會(huì)，使今年的收官工作達(dá)到更高的質(zhì)量和水平。同時(shí)，針對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》所涉及的項(xiàng)目和任務(wù)，制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明年將對(duì)成果進(jìn)行最終驗(yàn)收。

　　高職創(chuàng)新行動(dòng)全國(guó)開(kāi)花

　　“湖南省承接了《行動(dòng)計(jì)劃》任務(wù)47項(xiàng)，項(xiàng)目15個(gè)，同步實(shí)施了省級(jí)計(jì)劃79個(gè)任務(wù)和項(xiàng)目，任務(wù)和項(xiàng)目的啟動(dòng)率均達(dá)到了100%?！焙鲜〗逃龔d副廳長(zhǎng)應(yīng)若平在會(huì)上介紹，在全面落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展《行動(dòng)計(jì)劃》過(guò)程中，湖南省始終堅(jiān)持以專(zhuān)業(yè)群建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷深化產(chǎn)教融合校企合作，促進(jìn)了湖南高等職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

　　同時(shí)，應(yīng)若平介紹，在調(diào)整專(zhuān)業(yè)布局過(guò)程中，要求每所高職院校構(gòu)建5個(gè)左右的專(zhuān)業(yè)群，使專(zhuān)業(yè)設(shè)置聚焦于各自的服務(wù)領(lǐng)域，特別是與新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度對(duì)接。

　　“這個(gè)工作非常不容易，調(diào)整專(zhuān)業(yè)就意味著重新洗牌，一些老師就可能會(huì)失去以往的專(zhuān)業(yè)資源。”應(yīng)若平說(shuō)，經(jīng)過(guò)幾年推動(dòng)后，這項(xiàng)工作得到了普遍認(rèn)可。這幾年，湖南省共淘汰落后專(zhuān)業(yè)54個(gè)，新增專(zhuān)業(yè)30個(gè)，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)群292個(gè)，專(zhuān)業(yè)布局與湖南新興產(chǎn)業(yè)對(duì)接度大幅提高，涵蓋了湖南20個(gè)新興產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的專(zhuān)業(yè)。目前，湖南省高職院校共有校級(jí)以上的重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)群203個(gè)，覆蓋的學(xué)生占在校學(xué)生總數(shù)的比例為87.3%。

　　廣東省教育廳副廳長(zhǎng)邢鋒介紹，2016～2017年，廣東省承接《行動(dòng)計(jì)劃》53項(xiàng)任務(wù)和14個(gè)項(xiàng)目，任務(wù)和項(xiàng)目啟動(dòng)率100%，省財(cái)政投入5.89億元；承接項(xiàng)目布點(diǎn)數(shù)量810個(gè)，2017年項(xiàng)目實(shí)際布點(diǎn)數(shù)量1790個(gè)，項(xiàng)目布點(diǎn)率221%。

　　在推進(jìn)《行動(dòng)計(jì)劃》的過(guò)程中，廣東省對(duì)高等職業(yè)教育進(jìn)行“放管服”改革。據(jù)邢鋒介紹：一是下放高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置權(quán)，除國(guó)家控制布點(diǎn)專(zhuān)業(yè)外，高職院校可自主設(shè)置招生專(zhuān)業(yè)，省教育廳僅開(kāi)展事后審查；二是下放教師職稱(chēng)評(píng)審權(quán)，學(xué)校可自主制定本校各個(gè)系列職稱(chēng)評(píng)審的操作方案、評(píng)審辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施；三是下放科研經(jīng)費(fèi)使用管理權(quán)。

　　“總體原則是有利于激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力，有利于發(fā)揮院校領(lǐng)導(dǎo)的主觀能動(dòng)性、積極性的權(quán)力要放；關(guān)系到學(xué)校辦學(xué)底線的事情，必須要管。”邢峰說(shuō)。

　　據(jù)浙江省教育廳高教處副處長(zhǎng)祝鴻平介紹，浙江省教育廳承接《行動(dòng)計(jì)劃》的任務(wù)45項(xiàng)，項(xiàng)目13個(gè)，任務(wù)啟動(dòng)率100%，項(xiàng)目啟動(dòng)率100%。同時(shí)，不斷有新項(xiàng)目加入進(jìn)來(lái)，項(xiàng)目布點(diǎn)率有很大的提高。

　　浙江一樣在實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，也完全把專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)、學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置權(quán)和項(xiàng)目認(rèn)定權(quán)全部下放。同時(shí)，認(rèn)真推進(jìn)高校章程建設(shè)，2016年，浙江省所有公辦高職院校都通過(guò)章程建設(shè)，并以法定程序公布。

　　“校長(zhǎng)每年一次，面對(duì)所有教育系統(tǒng)的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、督導(dǎo)員進(jìn)行匯報(bào)。”祝鴻平介紹，匯報(bào)的意義在于強(qiáng)化學(xué)校一把手對(duì)人才培養(yǎng)的重視，營(yíng)造重視教學(xué)的良好氛圍，同時(shí)浙江還推進(jìn)教學(xué)一級(jí)考核，將包括《行動(dòng)計(jì)劃》在內(nèi)的落實(shí)情況納入到一級(jí)考核當(dāng)中。

　　“各地教育主管部門(mén)切實(shí)履行主體責(zé)任，健全機(jī)制，以優(yōu)質(zhì)校、骨干校等重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)落地。”童衛(wèi)軍總結(jié)說(shuō)，到2017年年底，《行動(dòng)計(jì)劃》的所有任務(wù)和啟動(dòng)率達(dá)到93%，項(xiàng)目啟動(dòng)率88%。21個(gè)省的任務(wù)啟動(dòng)率達(dá)到100%，其中河南和新疆兩個(gè)省份任務(wù)啟動(dòng)率小于80%，北京尚未填報(bào)數(shù)據(jù)。24個(gè)省項(xiàng)目啟動(dòng)率達(dá)到100%，寧夏、海南、黑龍江3個(gè)省份的項(xiàng)目啟動(dòng)率低于70%，北京未填報(bào)數(shù)據(jù)，西藏的項(xiàng)目啟動(dòng)率是零。

　　高職院?！矮@得感”增強(qiáng)

　　“近兩年來(lái)，在國(guó)家層面上，密集出臺(tái)了一系列相關(guān)文件，為高等職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。”童衛(wèi)軍介紹，這幾年推出的政策文件包括《深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)計(jì)劃》，以及《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》和《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》等。

　　童衛(wèi)軍介紹，各地出臺(tái)統(tǒng)籌區(qū)域高職教育發(fā)展的文件有82個(gè)，推動(dòng)高職院校創(chuàng)新發(fā)展的文件有117個(gè)，促進(jìn)高職院校提高質(zhì)量的文件有156個(gè)，“保障了《行動(dòng)計(jì)劃》的進(jìn)一步落實(shí)”。

　　在投入方面，全國(guó)各省份教育廳預(yù)估投入205.9億元，2016年已經(jīng)投入45.2億元，2017年投入80.56億元，合計(jì)是125.76億元，省級(jí)財(cái)政資金的經(jīng)費(fèi)執(zhí)行率達(dá)到61.08%，安徽、廣西、廣東排在前三位。

　　在高職院校層面，在體制機(jī)制創(chuàng)新、特色專(zhuān)業(yè)群建設(shè)、“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)積累、國(guó)際交流與合作、產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力等6個(gè)方面都取得了顯著的成績(jī)，“院校的獲得感非常強(qiáng)?！蓖l(wèi)軍說(shuō)。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》中提出要建設(shè)200所優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校，為高職戰(zhàn)線樹(shù)立了改革發(fā)展的新標(biāo)桿?！皬脑瓉?lái)的示范校、骨干校、優(yōu)質(zhì)校到最終即將啟動(dòng)的中國(guó)特色高水平高職院校建設(shè)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)高等職業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)，引領(lǐng)了高職教育的創(chuàng)新發(fā)展。”童衛(wèi)軍介紹，截至2017年，有26個(gè)省份立項(xiàng)建設(shè)了403所優(yōu)質(zhì)校。80%的優(yōu)質(zhì)校是原來(lái)的國(guó)家示范（骨干）校和省級(jí)示范（骨干）校，體現(xiàn)了一貫扶優(yōu)扶強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。其中有19.85%的院校是非示范（骨干）校，也不是省示范（骨干）校，這說(shuō)明示范和骨干學(xué)校不是衡量學(xué)校優(yōu)劣的永久標(biāo)簽。

　　“優(yōu)質(zhì)校項(xiàng)目的實(shí)施推動(dòng)了高職院校重新洗牌，傳遞了高職院校不進(jìn)則退的壓力，整體調(diào)動(dòng)了高職院校力爭(zhēng)上游的發(fā)展格局。”童衛(wèi)軍說(shuō)。

　　同時(shí)，所有的骨干專(zhuān)業(yè)也積極開(kāi)展校企深度合作，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)，有6900多家企業(yè)參與，共有5643個(gè)訂單班，2017年的數(shù)據(jù)顯示，平均每個(gè)骨干專(zhuān)業(yè)有1.44個(gè)訂單班。

　　“無(wú)論是骨干專(zhuān)業(yè)建設(shè)還是優(yōu)質(zhì)校建設(shè)，都是圍繞著一條主線，就是產(chǎn)教融合，校企合作。這一直是高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的主線。”童衛(wèi)軍介紹，從《行動(dòng)計(jì)劃》的65個(gè)任務(wù)22個(gè)項(xiàng)目的分析看，也始終圍繞著“產(chǎn)教融合、校企合作”這條主線。

　　成績(jī)顯著，問(wèn)題也存在。在童衛(wèi)軍的《行動(dòng)計(jì)劃》績(jī)效報(bào)告中顯示，還有部分省份的任務(wù)和項(xiàng)目尚未啟動(dòng)和實(shí)施，啟動(dòng)的省份沒(méi)有把具體的項(xiàng)目和內(nèi)容定點(diǎn)到具體哪一所學(xué)校，部分省的優(yōu)質(zhì)校和骨干專(zhuān)業(yè)建設(shè)名單尚未確定?！斑@勢(shì)必對(duì)今后的省級(jí)驗(yàn)收和國(guó)家驗(yàn)收造成一定的影響”。

　　“現(xiàn)在，我們迎來(lái)了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命同我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的歷史性交匯期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速度增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)新決勝未來(lái)，這必將推動(dòng)高職的創(chuàng)新發(fā)展?！鄙钲谛畔⒙殬I(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書(shū)記劉錦認(rèn)為，學(xué)院處在改革開(kāi)放前沿陣地的深圳，深切地感受到，高職教育必將為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦予新動(dòng)能，推動(dòng)高職院校提質(zhì)升級(jí)是時(shí)代賦予高職院校的神圣使命和光榮責(zé)任，當(dāng)然也壓力巨大。

　　“未來(lái)高職院校應(yīng)以產(chǎn)教融合、校企合作為主線，走開(kāi)門(mén)辦學(xué)之路，推動(dòng)以質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革為核心的內(nèi)涵式發(fā)展?！眲㈠\說(shuō)。

　5月28日，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，以信息化、智能化為杠桿培育新動(dòng)能，優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。而去年國(guó)務(wù)院《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》、今年的政府工作報(bào)告都將“新一代人工智能”列為研發(fā)應(yīng)用的關(guān)鍵詞。我國(guó)的新一代人工智能“新”在哪里，又如何融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)之中呢？日前，記者到浙江杭州進(jìn)行了實(shí)地探訪。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)：拓展人工智能的疆界

　　隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，交通擁堵等“大城市病”日益突出。耐著性子慢慢數(shù)秒、焦躁爬行的駕駛體驗(yàn)蔓延到更多的都市。而在浙江省杭州市蕭山區(qū)，路口的紅綠燈卻并非“一視同仁”，有人等20秒的紅燈，有人卻要等一分鐘，這是怎么回事呢？

　　“通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，我們發(fā)現(xiàn)擁堵往往起源于個(gè)別節(jié)點(diǎn)，如果在苗頭出現(xiàn)時(shí)，控制該路段車(chē)輛的匯入量，就可以避免堵車(chē)，保障路網(wǎng)有序暢通?！闭憬I(yè)大學(xué)沈國(guó)江教授介紹，他的團(tuán)隊(duì)將人工智能中的強(qiáng)化學(xué)習(xí)理論應(yīng)用于交通信號(hào)控制，精準(zhǔn)識(shí)別預(yù)測(cè)多源異構(gòu)交通數(shù)據(jù)，切分擁堵區(qū)、消散區(qū)、緩沖區(qū)、常態(tài)區(qū)，從而有效緩解擁堵。

　　“搖號(hào)、限行、提倡公共交通都有成效，但交通需求持續(xù)增加，道路供給不可能無(wú)限增加，而人工智能可以讓路網(wǎng)利用更高效?！睋?jù)沈國(guó)江介紹，該成果過(guò)去兩年在紹興柯橋、杭州蕭山等地進(jìn)行了推廣應(yīng)用，新增產(chǎn)值5000萬(wàn)元，在給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也帶來(lái)了良好的社會(huì)效益。

　　“我們國(guó)家還處于工業(yè)化的轉(zhuǎn)型期，工業(yè)化正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及城鎮(zhèn)化所出現(xiàn)的問(wèn)題會(huì)創(chuàng)造出大量的人工智能應(yīng)用的新空間，這些空間大概是發(fā)達(dá)國(guó)家所不曾具備的。這種不完備性、需要發(fā)展的洪流和人工智能一交匯，我們就能以一種新的方式進(jìn)行發(fā)展，這就是大力發(fā)展人工智能的意義所在?！敝袊?guó)工程院院士潘云鶴說(shuō)。

　　基礎(chǔ)研究：“并跑”到“領(lǐng)跑”的增長(zhǎng)點(diǎn)

　　教育部《高等學(xué)校人工智能創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》提出了“聚焦并加強(qiáng)新一代人工智能基礎(chǔ)理論和核心關(guān)鍵技術(shù)研究”的重點(diǎn)任務(wù)，但與此同時(shí)，也有專(zhuān)家提出，“深度學(xué)習(xí)”“卷積神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”等人工智能基礎(chǔ)理論都已經(jīng)提出，學(xué)來(lái)消化掉就可以了，從“跟跑”到“并跑”的后發(fā)優(yōu)勢(shì)是由我國(guó)人口基數(shù)和市場(chǎng)決定的，彎道超車(chē)關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。那么，我們?yōu)楹芜€要在人工智能基礎(chǔ)理論上下大功夫呢？

　　“雖然深度學(xué)習(xí)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用很廣，但這只是人工智能的一部分。中國(guó)要研究新一代的基礎(chǔ)理論?！迸嗽弃Q說(shuō)，60年前“人工智能”剛提出時(shí)的信息化基礎(chǔ)是單個(gè)計(jì)算機(jī)，而現(xiàn)在傳感器網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、超級(jí)計(jì)算的出現(xiàn)使得環(huán)境發(fā)生了變化。“原有人工智能的定義——‘讓計(jì)算機(jī)變得和人一樣聰明’，取得了一些成績(jī)，但科學(xué)家已經(jīng)意識(shí)到，人的自然智能與機(jī)器智能終究不同，如何通過(guò)人機(jī)混合的腦機(jī)系統(tǒng)形成更強(qiáng)的智能，這方面的基礎(chǔ)理論是下一步的發(fā)展空間?！?/span>

　　在浙江大學(xué)腦機(jī)接口實(shí)驗(yàn)室，記者見(jiàn)到一只頭部插著電極的大白鼠沿著地面上的箭頭軌跡鉆迷宮。這并不是大鼠能“識(shí)文斷字”，而是一旁實(shí)驗(yàn)員操縱的結(jié)果。她告訴記者，自己手上鼠標(biāo)的左右鍵發(fā)出的信號(hào)分別會(huì)刺激大鼠左轉(zhuǎn)右轉(zhuǎn)的腦區(qū)，而中鍵信號(hào)則會(huì)刺激獎(jiǎng)賞區(qū)，在大鼠完成左右指令后給予獎(jiǎng)賞，大鼠自然就“聽(tīng)話”了。

　　而在該實(shí)驗(yàn)室的另一個(gè)項(xiàng)目中，人的意念取代了鼠標(biāo)。“實(shí)驗(yàn)者想象自己左側(cè)或右側(cè)肢體運(yùn)動(dòng)的感覺(jué)，腦波經(jīng)傳感器收集分析后，給大鼠發(fā)去指令，實(shí)現(xiàn)了人腦和鼠腦的交互?！表?xiàng)目負(fù)責(zé)人、浙江大學(xué)教授潘綱介紹，這項(xiàng)技術(shù)可用于殘疾康復(fù)、邊防、電力巡線等工作?！皣?guó)外腦機(jī)交互投入也很大，我們現(xiàn)在還處于實(shí)驗(yàn)階段，成本較高，應(yīng)用場(chǎng)景不是十分明晰，企業(yè)還不愿進(jìn)入，還是靠國(guó)家項(xiàng)目在推進(jìn)?！迸司V說(shuō)。

　　“中國(guó)新一代人工智能規(guī)劃包含很多外國(guó)人沒(méi)有提過(guò)的想法。我們應(yīng)該結(jié)合國(guó)家的發(fā)展用人工智能來(lái)解決中國(guó)問(wèn)題、發(fā)展中國(guó)理論，同時(shí)也跟蹤全世界的先進(jìn)理論?！迸嗽弃Q說(shuō)，“例如多媒體技術(shù)中，圖像處理技術(shù)、聲音處理技術(shù)是分開(kāi)進(jìn)行的，而人在處理這種問(wèn)題的時(shí)候?qū)嶋H上是合在一起進(jìn)行的。如何將視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、味覺(jué)等這些感覺(jué)和文字觸覺(jué)融合在一起，中國(guó)人提出了跨媒體智能，人工智能2.0要瞄準(zhǔn)這個(gè)方向進(jìn)行。除此之外，規(guī)劃還提出大數(shù)據(jù)智能、群體智能、人機(jī)增強(qiáng)智能、智能自主系統(tǒng)等新的人工智能領(lǐng)域，這都是實(shí)現(xiàn)從‘并跑’到‘領(lǐng)跑’所必需的?！?/span>

　　產(chǎn)學(xué)政：形成良性生態(tài)鏈條

　　從摁手印到指紋解鎖，指紋的身份識(shí)別的意義早就被人類(lèi)發(fā)掘，然而經(jīng)過(guò)拓印、倒模，一種硅膠指紋膜可以完美地騙過(guò)打卡機(jī)、手機(jī)鎖，甚至指紋支付系統(tǒng)。

　　“運(yùn)用人工智能卷積長(zhǎng)短期記憶網(wǎng)絡(luò)與全卷積神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)融合的新方法，我們可以把生物特征從二維發(fā)展到三維，從皮上發(fā)展到皮下，采集皮下真皮層指紋、汗腺和汗孔的模態(tài)數(shù)據(jù)，提高防偽性能?！闭憬I(yè)大學(xué)教授梁榮華的團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)了一套手部模態(tài)識(shí)別數(shù)據(jù)提取的技術(shù)。他介紹，因表皮層到真皮層銜接處皮膚組織變化，反射差別率差別較大，圖像中也出現(xiàn)較明顯的像素明暗變化，而假指紋膜硅膠層的空氣洞顯而易見(jiàn)。

　　據(jù)《2014—2020年中國(guó)生物特征識(shí)別行業(yè)市場(chǎng)分析與發(fā)展前景研究報(bào)告》，基于手部的生物特征應(yīng)用占據(jù)了70%左右的市場(chǎng)份額。梁榮華表示，安全防偽的指紋采集技術(shù)有著廣闊的應(yīng)用前景?！皣?guó)外還沒(méi)有同類(lèi)型機(jī)器，一經(jīng)安檢、通關(guān)、財(cái)務(wù)支付等領(lǐng)域使用，該技術(shù)將有助于避免大量的經(jīng)濟(jì)損失。”

　　潘云鶴觀察到，國(guó)家規(guī)劃發(fā)布以后，無(wú)論產(chǎn)業(yè)、學(xué)界還是政府，都表現(xiàn)出了對(duì)人工智能的極大熱情。發(fā)改委、工信部、網(wǎng)信辦發(fā)起的中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟發(fā)展勢(shì)頭迅猛，入盟企業(yè)已達(dá)300多家，微軟亞洲研究院等外企也爭(zhēng)相加入，而科技部、教育部出臺(tái)了相關(guān)文件，地方政府也有各自的行動(dòng)計(jì)劃。“別的國(guó)家可能有產(chǎn)業(yè)推動(dòng)或者是政府倡導(dǎo)，但是支持人工智能形成產(chǎn)學(xué)政的生態(tài)鏈，中國(guó)是最早的，優(yōu)勢(shì)也是獨(dú)有的?！?/span>

　　記者在杭州了解到，浙大采取靈活政策允許教師、研究生參與阿里的項(xiàng)目攻關(guān)，而浙工大將人工智能企業(yè)引入校園，學(xué)生在校園內(nèi)就可參與項(xiàng)目的研發(fā)。一位浙大計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的博士后告訴記者，產(chǎn)業(yè)界待遇優(yōu)厚，學(xué)界能做自己感興趣的科研，面包與夢(mèng)想的兩難在產(chǎn)學(xué)合作的政策下消解了。“圍繞企業(yè)痛點(diǎn)做課題攻關(guān)。課題發(fā)表的論文、專(zhuān)利先掛在浙大，四年后轉(zhuǎn)給阿里，這樣做出的科研成果既能做項(xiàng)目結(jié)題評(píng)職稱(chēng)，又能投入生產(chǎn)獲得企業(yè)資助，還能安心地留在學(xué)術(shù)體系內(nèi)?！?/span>

　　“就應(yīng)用看，最前沿的技術(shù)和頂尖人才確實(shí)都去了企業(yè)，但這并不是說(shuō)，企業(yè)就比高校強(qiáng)，二者各有側(cè)重?！闭愎ご笥?jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)、軟件學(xué)院院長(zhǎng)王萬(wàn)良表示，企業(yè)科研追求應(yīng)用，是目標(biāo)導(dǎo)向的，會(huì)隨著企業(yè)需求不斷調(diào)整。而高校的環(huán)境更穩(wěn)定，學(xué)科交叉協(xié)作的特點(diǎn)則提供了嘗試的可能和空間?！捌髽I(yè)有數(shù)據(jù)和資金，高校有人才和環(huán)境。企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本很高，科研投入在能很快收益的領(lǐng)域，而高校則適合基礎(chǔ)理論的開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，高校開(kāi)發(fā)出基礎(chǔ)框架，再由企業(yè)優(yōu)化、投入應(yīng)用，獲得數(shù)據(jù)回饋高校的理論創(chuàng)新，就可以形成良性的循環(huán)?！蓖跞f(wàn)良說(shuō)。

　　近期，教育部印發(fā)了《高等學(xué)校人工智能創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》（教技〔2018〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）。教育部科學(xué)技術(shù)司負(fù)責(zé)人就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　一、《行動(dòng)計(jì)劃》研究制定出臺(tái)的背景是什么？

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視人工智能發(fā)展。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”。習(xí)近平總書(shū)記多次就人工智能作出重要批示，指出人工智能的迅速發(fā)展將深刻改變?nèi)祟?lèi)社會(huì)生活、改變世界。2017年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)我國(guó)人工智能發(fā)展做出總體部署；2018年政府工作報(bào)告也明確提出“加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用”。同時(shí)，人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心力量，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加強(qiáng)謀劃部署，力圖在新一輪國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。

　　高校處于科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動(dòng)力的結(jié)合點(diǎn)，是國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作等使命。面對(duì)新一代人工智能發(fā)展的重大機(jī)遇，教育部及時(shí)出臺(tái)《行動(dòng)計(jì)劃》，旨在引導(dǎo)高校主動(dòng)深化改革、加大探索力度，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，牢牢抓住提高人才培養(yǎng)能力這個(gè)核心點(diǎn)，發(fā)揮科研育人在高等教育內(nèi)涵式發(fā)展和高質(zhì)量人才培養(yǎng)中的重要作用，并通過(guò)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)不斷提升國(guó)家自主創(chuàng)新水平，構(gòu)筑持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)人工智能發(fā)展提供科技和人才支撐，推動(dòng)我國(guó)占據(jù)人工智能科技制高點(diǎn)。

　　二、《行動(dòng)計(jì)劃》的主要目標(biāo)是什么？

　　《行動(dòng)計(jì)劃》明確了三個(gè)階段目標(biāo)：到2020年，基本完成適應(yīng)新一代人工智能發(fā)展的高?？萍紕?chuàng)新體系和學(xué)科體系的優(yōu)化布局；到2025年，高校在新一代人工智能領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升，取得一批具有國(guó)際重要影響的原創(chuàng)成果，有效支撐我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和智能社會(huì)建設(shè)；到2030年，高校成為建設(shè)世界主要人工智能創(chuàng)新中心的核心力量和引領(lǐng)新一代人工智能發(fā)展的人才高地，為我國(guó)躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列提供科技支撐和人才保障。

　　三、《行動(dòng)計(jì)劃》提出了哪些原則性要求？

　　《行動(dòng)計(jì)劃》堅(jiān)持把提高人才培養(yǎng)、強(qiáng)化科學(xué)研究和服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求統(tǒng)籌部署，提出四個(gè)方面的原則性要求：

　　一是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。把創(chuàng)新引領(lǐng)擺在高校人工智能發(fā)展的核心位置，準(zhǔn)確把握全球人工智能發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化高校人工智能領(lǐng)域科技創(chuàng)新體系，把高校建成全球人工智能科技創(chuàng)新的重要策源地。

　　二是堅(jiān)持科教融合。全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，牢牢抓住提高人才培養(yǎng)能力這個(gè)核心點(diǎn)，推動(dòng)人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究相互融合；發(fā)揮科研育人在高等教育內(nèi)涵式發(fā)展和高質(zhì)量人才培養(yǎng)中的重要作用，并通過(guò)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)不斷提升國(guó)家自主創(chuàng)新水平，構(gòu)筑持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

　　三是堅(jiān)持服務(wù)需求。深化體制機(jī)制改革，強(qiáng)化高校與地方政府、企業(yè)、科研院所之間的合作，加快人工智能領(lǐng)域科技成果在重點(diǎn)行業(yè)與區(qū)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升高校服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)保障民生的能力。

　　四是堅(jiān)持軍民融合。準(zhǔn)確把握軍民融合深度發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)律和發(fā)展重點(diǎn)，發(fā)揮高校在基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)上的優(yōu)勢(shì)和學(xué)科綜合的特點(diǎn)，主動(dòng)融入國(guó)家軍民融合體系，不斷推進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　四、《行動(dòng)計(jì)劃》針對(duì)高校人工智能領(lǐng)域科技創(chuàng)新工作提出哪些重點(diǎn)任務(wù)？

　　高校處于科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動(dòng)力的結(jié)合點(diǎn)，在人工智能基礎(chǔ)理論和自然語(yǔ)言理解、計(jì)算機(jī)視覺(jué)、多媒體、機(jī)器人等關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用方面具有鮮明特色。為引導(dǎo)高校牢牢把握人工智能發(fā)展的重大機(jī)遇，立足已有成績(jī)和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)新一代人工智能科技創(chuàng)新，重點(diǎn)部署以下工作：

　　一是聚焦并加強(qiáng)新一代人工智能基礎(chǔ)理論和核心關(guān)鍵技術(shù)研究。重點(diǎn)推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能、跨媒體感知計(jì)算、混合增強(qiáng)智能、群體智能、自主協(xié)同控制與優(yōu)化決策、高級(jí)機(jī)器學(xué)習(xí)、類(lèi)腦智能計(jì)算和量子智能計(jì)算等基礎(chǔ)理論研究；加快機(jī)器學(xué)習(xí)、計(jì)算機(jī)視覺(jué)、知識(shí)計(jì)算、深度推理、群智計(jì)算、混合智能、無(wú)人系統(tǒng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、自然語(yǔ)言理解、智能芯片等核心關(guān)鍵技術(shù)研究；在核心算法和數(shù)據(jù)、硬件基礎(chǔ)上，以提升跨媒體推理能力、群智智能分析能力、混合智能增強(qiáng)能力、自主運(yùn)動(dòng)體執(zhí)行能力、人機(jī)交互能力為重點(diǎn)，構(gòu)建算法和芯片協(xié)同、軟件和硬件協(xié)同、終端和云端協(xié)同的人工智能標(biāo)準(zhǔn)化、開(kāi)源化和成熟化的服務(wù)支撐能力。

　　二是加快建設(shè)人工智能科技創(chuàng)新基地。圍繞人工智能領(lǐng)域基礎(chǔ)理論、核心關(guān)鍵共性技術(shù)和公共支撐平臺(tái)等方面需求，加快建設(shè)教育部前沿科學(xué)中心、教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、教育部工程研究中心等創(chuàng)新基地；以交叉前沿突破和國(guó)家區(qū)域發(fā)展等重大需求為導(dǎo)向，促進(jìn)高校、科研院所和企業(yè)等創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心；加快各類(lèi)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新基地培育。

　　三是加快建設(shè)一流人才隊(duì)伍和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。在高校培養(yǎng)、造就一批具有國(guó)際聲譽(yù)的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才；支持高校組建一批人工智能、腦科學(xué)和認(rèn)知科學(xué)等跨學(xué)科、綜合交叉的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新研究群體；支持高校依托國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”和“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”等大力培養(yǎng)引進(jìn)優(yōu)秀青年骨干人才；加強(qiáng)對(duì)從事基礎(chǔ)性研究、公益性研究的拔尖人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定支持。加強(qiáng)高水平科技智庫(kù)建設(shè)。

　　四是加大國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作力度。支持高校新建一批人工智能領(lǐng)域“111引智基地”和國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，培育國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，加快引進(jìn)國(guó)際知名學(xué)者參與學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究，“聚天下英才而用之”。

　　五、《行動(dòng)計(jì)劃》如何提高人工智能領(lǐng)域人才培養(yǎng)？

　　不斷加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)。一是學(xué)科建設(shè)方面。支持高校在計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)科設(shè)置人工智能學(xué)科方向，深入論證并確定人工智能學(xué)科內(nèi)涵，完善人工智能的學(xué)科體系，推動(dòng)人工智能領(lǐng)域一級(jí)學(xué)科建設(shè)。支持高校自主設(shè)置相關(guān)二級(jí)學(xué)科或交叉學(xué)科。二是專(zhuān)業(yè)建設(shè)方面。加快實(shí)施“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”（2.0版），積極開(kāi)展“新工科”研究與實(shí)踐，重視人工智能與計(jì)算機(jī)、控制、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、物理學(xué)、生物學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等學(xué)科專(zhuān)業(yè)教育的交叉融合，探索“人工智能+X”的人才培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)高校對(duì)照國(guó)家和區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求布點(diǎn)人工智能相關(guān)專(zhuān)業(yè)。三是教材建設(shè)方面。加快人工智能領(lǐng)域科技成果和資源向教育教學(xué)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)人工智能重要方向的教材和在線開(kāi)放課程建設(shè)，特別是人工智能基礎(chǔ)、機(jī)器學(xué)習(xí)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、模式識(shí)別、計(jì)算機(jī)視覺(jué)、知識(shí)工程、自然語(yǔ)言處理等主干課程的建設(shè)，推動(dòng)編寫(xiě)一批具有國(guó)際一流水平的本科生、研究生教材和國(guó)家級(jí)精品在線開(kāi)放課程；將人工智能納入大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)內(nèi)容。四是加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度。引導(dǎo)高校完善人工智能領(lǐng)域多主體協(xié)同育人機(jī)制，并通過(guò)增量支持和存量調(diào)整，穩(wěn)步增加相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)招生規(guī)模、合理確定層次結(jié)構(gòu)，加大人工智能領(lǐng)域人才培養(yǎng)力度。

　　努力構(gòu)建多層次教育體系。在中小學(xué)階段引入人工智能普及教育；不斷優(yōu)化完善專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設(shè)，構(gòu)建人工智能專(zhuān)業(yè)教育、職業(yè)教育和大學(xué)基礎(chǔ)教育于一體的高校教育體系；鼓勵(lì)、支持高校相關(guān)教學(xué)、科研資源對(duì)外開(kāi)放，建立面向青少年和社會(huì)公眾的人工智能科普公共服務(wù)平臺(tái)，積極參與科普工作。

　　加強(qiáng)教育國(guó)際交流與合作。在“絲綢之路”中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金中支持人工智能領(lǐng)域來(lái)華留學(xué)人才培養(yǎng)，為沿線國(guó)家培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀技能人才；鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)學(xué)生赴人工智能領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)國(guó)家留學(xué)，加大對(duì)人工智能領(lǐng)域留學(xué)的支持力度，多方式、多渠道利用國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　六、《行動(dòng)計(jì)劃》在推動(dòng)高校人工智能領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化與示范應(yīng)用方面有哪些部署？

　　一是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用。實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)。支持高校在智能教育、智能制造、智能醫(yī)療、智能城市、智能農(nóng)業(yè)、智能金融、智能司法和國(guó)防安全等領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)應(yīng)用示范；加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)部門(mén)的合作，推動(dòng)在教育、文化、醫(yī)療、交通、制造、農(nóng)林、金融、安全、國(guó)防等領(lǐng)域形成新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，培育一批人工智能技術(shù)引領(lǐng)型企業(yè)，推動(dòng)形成若干產(chǎn)業(yè)集群和示范區(qū)。重點(diǎn)推動(dòng)智能教育發(fā)展，發(fā)揮人工智能在學(xué)校教育教學(xué)變革、學(xué)校治理方式變革、終身在線學(xué)習(xí)等方面的作用。

　　二是支持地方和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，圍繞國(guó)家重大部署，加強(qiáng)與京津冀、雄安新區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、東北地區(qū)、中西部地區(qū)等區(qū)域和地方合作，支持高校、政府和企業(yè)共建一批人工智能領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)高校人工智能領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究與地方、企業(yè)需求對(duì)接，加速地方轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

　　七、怎樣確保各項(xiàng)工作要求的落實(shí)？

　　為確保《行動(dòng)計(jì)劃》的落實(shí)，提出以下政策措施：

　　一是教育部加強(qiáng)支持和引導(dǎo)。優(yōu)化資源配置，面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求適當(dāng)增加研究生招生指標(biāo)，強(qiáng)化高層次人才培養(yǎng)的模式，全面提高研究生特別是博士生培養(yǎng)質(zhì)量；在“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”等國(guó)家重大人才工程中，加大向人工智能領(lǐng)域優(yōu)秀人才的傾斜力度；加大引導(dǎo)培育，通過(guò)教育部科學(xué)事業(yè)費(fèi)，加大國(guó)家重大科技項(xiàng)目和國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)的培育，引導(dǎo)高校開(kāi)展跨學(xué)科探索性研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破；加強(qiáng)宣傳推廣，通過(guò)中國(guó)高?？萍汲晒灰讜?huì)等方式加強(qiáng)對(duì)高校重大科技成果的宣傳和推廣。

　　二是各?。▍^(qū)、市）教育主管部門(mén)和高等學(xué)校要主動(dòng)加大探索和支持力度。要以服務(wù)國(guó)家重大需求為目標(biāo)，統(tǒng)籌各類(lèi)資源、加大探索力度，用好增量、盤(pán)活存量，支持人工智能領(lǐng)域交叉學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等工作。及時(shí)總結(jié)報(bào)送本?；虮镜馗咝Ｈ瞬排囵B(yǎng)、服務(wù)國(guó)家重大項(xiàng)目實(shí)施、理論技術(shù)新突破和重大科技成果轉(zhuǎn)化等情況。

  教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長(zhǎng)王王繼平從歷史和宏觀的角度談三點(diǎn)看法：第一，職業(yè)教育已經(jīng)迎來(lái)了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。第二，與此同時(shí)，已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)克難攻堅(jiān)的階段。第三，職業(yè)教育的發(fā)展面臨兩大新的主題和三大任務(wù)。

    職業(yè)教育迎來(lái)歷史上好的發(fā)展時(shí)期

    我國(guó)現(xiàn)代形式的職業(yè)教育發(fā)端于l9世紀(jì)60年代，至今已經(jīng)走過(guò)140多年的發(fā)展歷史，新中國(guó)建立之后的前50年，我國(guó)的職業(yè)教育已經(jīng)有了兩次發(fā)展的高峰。一次是文革前的1965年，一次是改革開(kāi)放之后的1998年。在1965年，全國(guó)各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校，包括中專(zhuān)、技校、農(nóng)業(yè)中學(xué)、半工半讀學(xué)校，加起來(lái)有6萬(wàn)多所，在校生499．5萬(wàn)人。當(dāng)年中等職業(yè)學(xué)校的在校生已經(jīng)占高中階段在校生的53％。

    文革十年，職業(yè)教育受到了很大破壞，技工學(xué)校、農(nóng)業(yè)中學(xué)和半工半讀學(xué)校絕大部分已經(jīng)停辦，到1976年，我國(guó)整個(gè)高中階段教育中絕大部分就是普通高中，當(dāng)時(shí)留下的中專(zhuān)學(xué)校比例已經(jīng)很低，教育結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)。

    文革結(jié)束之后，1978年4月22號(hào)，鄧小平在全國(guó)教育工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，講話中提到大家要共同努力，使教育事業(yè)的計(jì)劃成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一個(gè)重要組成部分。這個(gè)計(jì)劃應(yīng)該考慮各級(jí)各類(lèi)學(xué)校發(fā)展的比例，特別是要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)中學(xué)、各類(lèi)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校的比例。當(dāng)時(shí)講到的非常關(guān)鍵的兩件事，第一件事是把教育事業(yè)的計(jì)劃納入到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中，而且要作為重要組成部分。今天看來(lái)，我們不覺(jué)得什么，但是要知道，這涉及到教育的擺位問(wèn)題，教育開(kāi)始進(jìn)入到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃并且作為一個(gè)重要的組成部分；第二件事就是教育結(jié)構(gòu)要改革，特別是中等教育結(jié)構(gòu)，要加大職業(yè)教育的比例。1980年教育部批準(zhǔn)了國(guó)家教育總局《關(guān)于中等職業(yè)教育改革的報(bào)告》，教育部開(kāi)始著手中等教育的調(diào)整工作，原有的技工學(xué)校得到了恢復(fù)和發(fā)展。20年后，中等職業(yè)學(xué)校當(dāng)年的招生是526萬(wàn)，在校生規(guī)模1467萬(wàn)。當(dāng)時(shí)高中階段中中等職業(yè)學(xué)校和普通高中的規(guī)模比例基本實(shí)現(xiàn)了6：4。

    在世紀(jì)之交，我國(guó)職業(yè)教育經(jīng)歷了一段調(diào)整之后，進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段。2002年、2004年、2005年，由國(guó)務(wù)院或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)連續(xù)召開(kāi)了三次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，出臺(tái)了兩個(gè)職業(yè)教育專(zhuān)門(mén)決定。中央重申了大力發(fā)展職業(yè)教育的方針，加大了經(jīng)費(fèi)的投入，出臺(tái)政策來(lái)扶持，職業(yè)教育形成了又一個(gè)發(fā)展高峰。這就是建國(guó)以后的第三個(gè)高峰，也迎來(lái)了歷史上最好的一個(gè)發(fā)展階段。

    作為歷史上最好的發(fā)展階段，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是黨和政府空前重視職業(yè)教育，把職業(yè)教育發(fā)展作為我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也作為教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)。這是在擺位上。2005年之后，除了擺位上有了新的提高，放在更重要的位置上，國(guó)家同時(shí)還采取了兩大重要舉措，一個(gè)是加強(qiáng)職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力建設(shè)，在“十一五” 期間拿出100億用于實(shí)施職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃，縣級(jí)職教中心建設(shè)計(jì)劃、示范性職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃和職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃；另一個(gè)是建立、完善中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策體系。按照新的資助政策體系，從2007年秋季入學(xué)開(kāi)始，每年政府至少要拿出164億資助中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生，使所有來(lái)自于農(nóng)村的職業(yè)學(xué)校的學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能夠在一、二年級(jí)的時(shí)候享受到每學(xué)年1500元的基本生活補(bǔ)貼。

    二是職業(yè)教育規(guī)模達(dá)到歷史新高。以2007年數(shù)據(jù)分析，中職學(xué)校數(shù)14832所，年招生突破800萬(wàn)。在校生接近2000萬(wàn)。高職高專(zhuān)1168所，年招生近300萬(wàn)，在校生860多萬(wàn)。中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的學(xué)生規(guī)模已經(jīng)分別占高中階段教育和普通本專(zhuān)科高等教育總規(guī)模的近一半。

    三是職業(yè)教育的改革發(fā)展思路更加清晰，在發(fā)展方向上明確了堅(jiān)持走中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展之路，在辦學(xué)方針上明確了以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，在人才培養(yǎng)模式上明確了工學(xué)結(jié)合、校企合作，在教學(xué)方面明確了“兩加強(qiáng)”，加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)道德教育、加強(qiáng)實(shí)踐操作能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練。

    我國(guó)職業(yè)教育進(jìn)入到克難攻堅(jiān)階段

    我們看到這些成果、發(fā)展成就的同時(shí)，實(shí)際上也應(yīng)該看到，我們已進(jìn)入了克難攻堅(jiān)階段，我們要超前發(fā)展，遇到的困難還很多。一方面是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)于教育提出了更高的要求。教育的發(fā)展對(duì)于職業(yè)教育又提出了更加艱巨的任務(wù)。黨的十七大根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化和各族人民過(guò)上更好生活的新期待，對(duì)我們國(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)提出了新的更高的要求，在教育方面提出了要使現(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。這是新的目標(biāo)。同時(shí)也提出要優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。

    改革開(kāi)放30年，特別是進(jìn)入新世紀(jì)之后，中國(guó)的教育取得了巨大成就，實(shí)現(xiàn)了兩大跨越：第一個(gè)跨越是基本實(shí)現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育，實(shí)際上九年義務(wù)教育基本普及在2000年的時(shí)候已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，從今年秋季開(kāi)始，義務(wù)教育將會(huì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)教育，這是一個(gè)大的跨越；第二個(gè)跨越是我們的高等教育進(jìn)入大眾化階段。當(dāng)前還涉及到第三個(gè)跨越，就是高中階段教育要基本普及，這是整個(gè)國(guó)家在教育方面的目標(biāo)。高中階段教育包括普通高中教育和中等職業(yè)教育，現(xiàn)在我國(guó)高中階段的毛入學(xué)率是66％，離普及還有很大差距。加快普及高中階段教育需要普通高中教育和中等職業(yè)教育共同發(fā)展，但是更加艱巨的任務(wù)是需要通過(guò)大力發(fā)展中等職業(yè)教育來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

    第二個(gè)方面，從職業(yè)教育本身的發(fā)展來(lái)看，職業(yè)教育本身的發(fā)展，特別是規(guī)模的迅速擴(kuò)張，也提出了許多新的問(wèn)題，面臨諸多困難和障礙。一是我們的基礎(chǔ)能力薄弱，我國(guó)職業(yè)教育的基礎(chǔ)條件原本就不厚實(shí)，歷史欠賬太多，基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)條件、師資儲(chǔ)備都很薄弱。近幾年隨著學(xué)生規(guī)模迅速擴(kuò)大，中等職業(yè)教育生均校舍面積、生均儀器設(shè)備值、生均圖書(shū)數(shù)量、百人擁有計(jì)算機(jī)數(shù)量、師生比等指標(biāo)都呈下降趨勢(shì)。二是體系模式不成熟，中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育的體系框架是基本形成了，但是體系的相關(guān)配套制度十分不完善。在培養(yǎng)模式上，許多學(xué)校還是習(xí)慣于傳統(tǒng)的教學(xué)方式，在課堂上講理論，重點(diǎn)放在解決懂不懂的問(wèn)題上，而沒(méi)有把重點(diǎn)放在會(huì)不會(huì)的問(wèn)題上，忽視實(shí)際操作的訓(xùn)練。企業(yè)參與職業(yè)教育的程度還很低。三是體制機(jī)制不夠完善，管理體制、辦學(xué)體制、投入機(jī)制還不能夠保證職業(yè)教育大力發(fā)展。以投入機(jī)制為例，與過(guò)去相比，近些年來(lái)從中央到地方對(duì)職業(yè)教育的投入，專(zhuān)項(xiàng)多了，但教育經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不完善，到現(xiàn)在也沒(méi)有符合職業(yè)教育實(shí)際的生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)教育的成本一般是普通教育的兩到三倍，但現(xiàn)行的職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)一般還是按照普通中學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，很多地方甚至比普通中學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)還低。另外，現(xiàn)行學(xué)校用人制度有許多地方還急需改革，傳統(tǒng)思想、觀念對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展也有不小的影響。從這些方面來(lái)看，下一個(gè)階段要做的事情還很多，我們的困難也很大。我們?cè)诳吹郊扔瓉?lái)了一個(gè)最好的發(fā)展歷史時(shí)期的同時(shí)，也要看到實(shí)際上我們也進(jìn)入了一個(gè)克難攻堅(jiān)的階段。

    職業(yè)教育面臨的兩大新主題和三大任務(wù)

    在新時(shí)期、新階段，我國(guó)的職業(yè)教育面臨兩大新主題。職業(yè)教育發(fā)展到今天，規(guī)模和數(shù)量有了很大的擴(kuò)大和增長(zhǎng)，質(zhì)量和公平兩大主題已經(jīng)凸現(xiàn)，成為下一步發(fā)展中不能回避的問(wèn)題。這兩個(gè)主題是職業(yè)教育發(fā)展當(dāng)前需要突出關(guān)注的問(wèn)題，也是今后需要長(zhǎng)期關(guān)注的問(wèn)題。關(guān)注這兩個(gè)問(wèn)題，關(guān)注這兩個(gè)主題，就會(huì)看清當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育存在的困難和問(wèn)題，看清差距和今后我們努力的工作方向。質(zhì)量是教育永恒的主題，也是教育的生命線，從總體上看，我國(guó)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源相當(dāng)短缺，辦學(xué)條件差，師資水平較低，辦學(xué)模式不適應(yīng)等是普遍存在的問(wèn)題，離中央政府提出的要讓孩子們上好學(xué)的目標(biāo)還有很大差距。公平是教育永恒的追求，也是教育的本質(zhì)屬性，職業(yè)教育本身就承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)教育公平、促進(jìn)社會(huì)公平的義務(wù)。從現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看還存在著“個(gè)人繳費(fèi)高、預(yù)期收益低”、“人人有需求、服務(wù)難保障”這兩大問(wèn)題，離黨中央提出的要努力使勞動(dòng)者人人有知識(shí)、個(gè)個(gè)有技能的目標(biāo)還有很大差距。

    新時(shí)期，新階段，我國(guó)職業(yè)教育面臨三大任務(wù)。

    第一項(xiàng)任務(wù)是發(fā)展，一方面，中等職業(yè)教育要發(fā)展，要進(jìn)一步提高這類(lèi)教育學(xué)生在高中階段的比例，為優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、加快普及高中階段教育做出貢獻(xiàn)。另一方面，職業(yè)培訓(xùn)也需要發(fā)展，要大力發(fā)展從業(yè)前培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)及其他職業(yè)性培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)，要建立健全現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度。根據(jù)《職業(yè)教育法》，我們的職業(yè)教育有兩大塊，一塊是學(xué)校的職業(yè)教育，另一塊是培訓(xùn)，我認(rèn)為這兩塊都需要發(fā)展，我個(gè)人認(rèn)為，如何做到人人有知識(shí)、個(gè)個(gè)有技能，如何加快普及高中階段教育，還可以進(jìn)行一些新的探索，比如不光從教育方面考慮，要在勞動(dòng)制度方面考慮，在教育制度和勞動(dòng)制度結(jié)合的方面考慮，甚至可以在中國(guó)探索適合中國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代學(xué)徒制度。

    第二項(xiàng)任務(wù)是改革，就是要深化管理辦學(xué)投入等體制改革，深化教學(xué)改革，深化職業(yè)院校內(nèi)部管理制度的改革，使職業(yè)教育的體制更加適應(yīng)于我們的發(fā)展，人才培養(yǎng)的模式和教育教學(xué)制度更加有利于質(zhì)量的提高，管理機(jī)制更加有利于學(xué)校內(nèi)在活力的進(jìn)發(fā)。

    第三項(xiàng)任務(wù)是建設(shè)，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力的建設(shè)，使我國(guó)職業(yè)教育的體系更加完善，教育和培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)更加健全，辦學(xué)條件更優(yōu)，保障更加有力。體系建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、基礎(chǔ)能力建設(shè)，是建設(shè)方面的三項(xiàng)任務(wù)。